【疫情大数据】

【专家观点】

邱强博士（上海对外经贸大学中东欧研究中心研究员，国际商务研究所所长、教授）：

斯洛文尼亚宣布本国新冠疫情结束的启示

2020年5月15日，斯洛文尼亚政府宣布：新冠疫情大流行在本国已经结束，成为第一个宣布疫情结束的欧洲国家。

事实上斯洛文尼亚疫情并未完全结束，根据国家公共卫生研究所统计，在过去14天中确诊了35例，过去24小时新增1例。按照中国的标准是过去14天没有新增病例，才表明疫情结束。随着无症状者的大量出现，疫情结束的指标延长到无新增病例28天。即便是按照前一指标，斯洛文尼亚的新冠病毒疫情也不能算结束，只不过是传播速度减慢。

一、斯洛文尼亚提前宣布疫情结束的动机

斯洛文尼亚急于宣布疫情结束，主要是基于经济上的考量。斯洛文尼亚的经济主要是外向型经济，其中旅游业为其主要的支柱产业。

1.旅游业受疫情影响严重

斯洛文尼亚有很好的旅游资源，是欧洲优秀旅游目的地。斯洛文尼亚旅游业发达，2016年，共有床位130355张，旅客约431.75万人次，过夜1117.98万人次。2017年，赴斯洛文尼亚旅游的人数超过470万人次，同比增长13%，再创历史新高。国外游客主要来自德国、意大利、奥地利和荷兰。主要旅游区是阿尔卑斯山区和亚得里亚海海滨。

2020年3月，斯洛文尼亚旅游业出现了冠状病毒病，政府采取了预防冠状病毒疾病传播的行动，3月16日，政府发布了《关于禁止在斯洛文尼亚共和国向消费者提供和销售商品和服务的暂行条例》。在此日期之后，游客住宿场所无法注册新的入境者。

受此影响，2020年3月游客住宿场所的游客入境人数比2019年3月减少了75％，游客过夜停留次数减少了67％。2020年3月，近86,000名游客到访和270,000名过夜。其中，国内游客接待了38,000余人次（比2019年3月减少69％）和近125,000人过夜住宿（比2019年3月减少62％）；外国游客接待了超过47,000名（比2019年3月减少78％）和近146,000人过夜（比2019年3月减少71％）。

2.就业受疫情影响严重

斯洛文尼亚的就业结构，按照企业规模来划分，就业主体为小微企业，占比为34.2%。小微企业中与旅游服务有关的企业较多，因此对疫情的管控对其影响较大。按照工作地点来划分，在异地就业的较多。这既包括在本国其它城市就业的，也包括在欧盟其它国家就业的。

本国异地就业的通勤方面，据统计，斯洛文尼亚人口通勤到另一个城市工作一半以上的就业人口（468,600人或53.1％）通勤到另一个城市工作。在大多数个体经营者工作的十个职业群体中，除了畜牧业和奶业生产者以及农作物和畜牧业的混合生产者在其居住城市进行工作。异地就业通勤最紧张的是卢布尔雅那市，每天有129,200多名其他城市的人到卢布尔雅那上下班，与此同时，约有23,300人居住在卢布尔雅那通勤，前往其他城市工作。跨国就业方面，斯洛文尼亚在欧盟其它国家工作的人数较多。这可以从该国的移民数据得到证明。2018年，有13527人从斯洛文尼亚移民，其中6600名斯洛文尼亚公民和6900多名外国公民从该国移民。尽管如此，与2017年相比，移民人数还减少了23％。 

由于国界关闭，国内交通管制，异地工作受阻，失业较为严重。就劳动力市场状况而言，2019年是斯洛文尼亚最好的年份之一。国际劳工组织的公布的斯洛文尼亚失业率是自1993年开始测量以来的最低水平。从业人员超过900,000，其中近93,000为自雇人士。约有18％的就业者有时或偶尔在家里工作。将近一半的工作人员通勤到另一个城市工作，约有20,000人通勤在意大利或奥地利工作。 2020年的劳动力市场状况比2019年糟糕。失业率上升，而就业人数下降。每日移民的数量也将减少，而在家工作的人的比例将会增加。每天在国外工作的移民的状况也不稳定。许多就业人员已经被解雇，其中一些在家里工作，一些活动已经完全停止，有的只是部分实施。与2019年相比，人们对就业和失业的预期大大下降。到2020年4月，制造业的45％企业，零售业的24％企业，服务业的39％企业和建筑业的20％企业预期会减少工作岗位。斯洛文尼亚的失业率预计为87％。

可见，宣布疫情结束是不得已而为之。因此，斯洛文尼亚政府强调，虽宣告疫情结束，但仍然保留一些限制性措施。如在5月31日之前，仍将继续进行大规模新冠检测，追踪确诊病例的接触者。民众仍需遵守在室内公共场合佩戴口罩、保持社交距离等防疫措施，至少持续到5月底。

二、斯洛文尼亚抗疫经验

当然，斯洛文尼亚宣布疫情结束也是在疫情防控起得良好效果的基础上，宣布疫情结束说明斯洛文尼亚前期抗疫的努力是有效的和值得肯定的。斯洛文尼亚抗疫的经验主要有：

第一，反应迅速，及时采取隔离措施。当地3月4日，斯洛文尼亚卫生部通报，发现首例新冠肺炎确诊病例，患者从摩洛哥经意大利进入斯洛文尼亚。据《斯洛文尼亚时报》报道，在发现首例新冠病例后一周，斯洛文尼亚新增33例。3月10日，该国政府决定关闭与意大利的部分边境，尚未关闭的20处边境点均设置了检查站。大多数巴士公司取消了前往意大利的线路，往来火车全部取消。3月中旬正值意大利疫情高峰期，斯洛文尼亚外交部发布旅行警告，不建议公民前往意大利任何地区，并帮助滞留在意大利的斯洛文尼亚公民回国。

第二，措施严厉，执行力强。3月20日，斯洛文尼亚确诊超过300例，政府决定施行“封城”措施，限制公民不必要出行，禁止公共场所聚集活动，学校停课。全国部署警力进行管控，如有违者罚款400欧元。

第三，积极学习国际的抗疫经验，包括中国早期的防疫经验。斯洛文尼亚经济发展与科技部国务秘书阿莱什·坎塔鲁蒂表示，中国成功抗疫经验对斯非常有借鉴价值，强调国际社会需要合作抗疫。

第四，积极参与国际合作，争取国际援助。斯洛文尼亚抗疫的过程中中国政府和企业和相关机构均对其进行了力所能及的援助。

三、其它欧洲国家是否会效仿

宣告疫情结束本来是水到渠成的，但各国基于政治经济等诸多方面的考虑，有提前宣布，甚至推后宣布的动力。总的来说，主要基于以下几点来综合考量。

第一，从经济发展的动机上大多数国家存在提前宣布抗疫结束的冲动。

第二，要视疫情发展的形势来决定。从新增病例人数来看，目前新增病例连续多天在10人以下的应该属于下一批宣布提前结束的候选国家。

第三，要看斯洛文尼亚放松管制后的防疫效果。如果放松管制没有出现新增病例显著增加的反复，会激励更多的国家采取措施提前宣布疫情结束。

第四，还取决于政党之间的博弈的结果。执政党基于自身的政治目的，提前和推迟宣布疫情结束，自然会受到反对党的制约。最终取决于双方博弈的结果，由占优势的一方来决定。

梁昊光博士（北京第二外国语学院一带一路研究院院长）：

构建互联互通的中国-欧洲供应链事穷势迫

欧洲是全球贸易的中心区域之一，2019年欧洲对外贸易已经接近15万亿美元，全球占比达37%左右。随着全球疫情不断升级，疫情在欧洲全面爆发，疫情通过贸易渠道对全球产业链的“供给”端也产生了巨大的影响，到目前已出现各种“断供”和“断需”。

欧洲大量工厂停产，其中涉及的汽车、造船、化工、医药等高度全球化产业企业的停产，意味着相关的全球供应需求即将随之消失。目前中国集中了全球制造业产能的约30%，在电子、机械和设备制造等许多领域仍保持着相当大的竞争优势。只有中国可以有效提供欧洲国家所需要的多数产品和服务，因此中国与欧洲的供应链成为未来全球供应链构建的关键支撑。

汽车产业供应链受创最大。一辆汽车的零部件多达几万个，汽车制造产业链长，任何部件的供应出现问题都将会影响整车的制造，可谓是牵一发而动全身。同时由于欧洲地区密集的汽车工厂和产业链交错分布，供应链短缺和防疫需求产生巨大传导效果，导致大众、PSA、FCA、雷诺、福特等公司都在全欧洲范围内大规模停产。受到疫情冲击，德国车企股价暴跌。大众、戴姆勒、宝马和大陆集团3月16日股价跌幅均在10%到13%。根据欧洲汽车工业协会(ACEA)整理的数据，从3月中旬至5月11日，欧盟范围内因疫情关闭工厂造成的产量损失近240万辆(包括乘用车、轻型商务车、公交和长途汽车)。欧洲拥有数量庞大的全球供应商，很多供应商在全球更是具有不可替代的作用。欧洲汽车工业面临停摆，全球汽车供应链体系也进一步受到冲击。

欧洲化工产业雪上加霜。疫情在供需两端都影响了欧洲化工产业。在供给端，由于工厂停工、工人无法复工、原材料短缺等问题，诸多化工企业供应链面临中断。受新冠肺炎疫情影响，位于欧洲疫情最为严重的意大利的全球规模最大的引发剂供应商艾坚蒙（IGM）已停工。全球化工巨头德国巴斯夫集团也发出了供应链紧张的预告。在需求端，欧盟本已内需乏力，而随着新冠病毒疫情在全球发酵，更使得欧盟化工产业的出口不断下降。欧洲多个化学品种类的现货价格骤减即是佐证。以化工产业重要的原料甲醇为例，从1月中旬开始，欧洲甲醇一改上涨势头，现货价格连续两周下跌。甲醇价格从峰值253欧元/吨下降至2月1日的238欧元/吨，价格下跌近6.3%。进入3月后，其价格更是下跌了30%左右。

欧洲货运受疫情影响的敏锐度更高。全球供应链的链接是国与国之间的贸易，我们看到全球航班数量有50%以上的下降，全球货运也受到影响，波罗的海干散货指数处于低位，全球人和物的流动受到限制。航空运输方面，在全球供应链的冲击下，从2月开始，欧洲的货运下降反而要高于亚洲航线。

总的来看，疫情暴露资源全球配置的脆弱性，欧洲的严峻疫情正从供给及需求两端压缩相关产业的发展空间。欧洲应该从最基本的资源配置需要，加强与中国的全面合作，尽量避免导致产业链、价值链断裂。

刘作奎博士（中国社会科学院欧洲研究所研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络秘书长）：

疫情后欧洲一体化的走向问题探讨

按照既定计划，5月9日，欧盟将展开有关欧洲一体化前途的辩论——即欧洲未来大会。该大会因疫情原因推迟，欧洲人失去了一次对自己前途探讨和反思的机会。疫情已经打乱了所有正常安排的步调，只有疫情结束后，冷静观察一段时间，才有可能再组织辩论。

欧洲未来大会的确会提供一次自下而上、从市民社会组织到政府机构、从普通公民到社会精英以及从成员国到欧盟机构代表之间广泛开展探讨的一次机会，当然也是展示欧洲民主和透明度的机会，更是凝聚欧洲团结力的一次机会。当然，指望一次欧洲未来大会解决问题并不现实，只能是一次呈现不同声音的会议，对欧洲一体化的探索仍然超越不了“冯德莱恩六点”，尽管它是危机前出台的方案，但也基本代表了欧洲未来发展的较为理想的蓝图。

疫情前，欧盟委员会主席冯德莱恩公布了雄心勃勃的欧洲发展计划，提出了六点目标，也就是欧洲绿色新政、发展经济、迎接数字时代、保护欧洲的生活方式、在世界上更强大的欧洲、进一步推动欧洲民主。在疫情冲击下，即便不对其发展计划的内容做大幅度调整，具体执行过程中的优先重点也一定是要做出调整的，比如，当务之急是恢复和发展欧洲经济。因此，这一次未来大会也是进一步优化欧洲发展目标的一次机会，总体目标料想不会出现大的变化，但调整已经正在进行。

总结和比较欧洲两次危机——欧债危机和新冠危机并从中寻找答案，应该是本次大会的一个焦点。上一届欧盟委员会为应对欧债危机付出了巨大的精力，希望在危机期间能够用更加“欧洲化”的方案团结和凝聚欧洲，但结果出现了“德国的欧洲”还是“欧洲的德国”的辩论。欧盟委员会也提出了多种欧洲一体化的发展方案，难以形成共识。本次新冠危机，又将财政联盟问题推到风口浪尖，但一如既往的，欧洲南北差异导致无法借机建设更紧密的欧洲联邦，甚至已经没有人感兴趣谈论这个问题了。新冠疫情对各国的冲击又是不一样的，南欧重债国又经历一次严重冲击。新的欧盟委员会如何凝聚各国精气神，将是一个重大考验。但这一次危机，欧盟确实出现一些新气象，尤其是在应对危机中一次次出台大手笔的援助方案和刺激经济方案，表明欧盟工具箱中的工具依然丰富。欧盟似乎已经总结了以往一些应对危机的经验，如不同于应对欧债危机，欧盟机构避免引导成员国之间陷入财政联盟等短期难以实现目标的争论上，而是更加专注于技术上解决困难，有利于规避矛盾，展示欧洲解决问题的导向。

在马克龙等政要推动下，欧盟试图在变化的地缘政治版图中发挥更大的作用，成为中美之外最为重要的一极，避免在新的地缘格局下被遗忘掉。欧洲宣示其“主权性”表明精英在寻找其内生和外生发展动力，寻求欧洲未来发展的主体性要素，避免给人以欧盟就是主权国家组成的联盟的印象。但在国际社会中如何展示一个更加“自主”的欧洲，尤其是在中美博弈，欧洲的地缘政治紧迫感日益加强的背景下，是新一届欧盟领导机构需要着力解决的问题。由于在欧洲内部尚未有明确的共识，因此找到明确的答案并不容易。

中国应关注欧洲这场推迟的辩论，疫情使我们认识到，欧洲对中国的地位和作用愈发重要，很多合作涉及到中国的重要利益，如气候变化、WTO改革、应对地区冲突等，没有欧洲的支持和参与，难以推动重要国际日程更进一步。

郑东超博士（中联部当代世界中心副研究员）：

欧洲智库发布报告研究疫情对中欧关系的影响

近期，欧洲中国事务智库网络（European Think-tank Network on China）发布《新冠肺炎和中欧关系：国家层面分析》报告，主要从国家层面分析研究新冠肺炎疫情对中欧关系的影响，共有19个国家学者阐释疫情对中国与本国、欧洲关系的变化。报告认为，整体看疫情对中欧关系将产生长期深刻影响，双方关系将变得更加复杂和多元。主要观点如下：

欧洲学者普遍认同，疫情期间中欧双方互有帮助。报告起草者都提到，疫情在中国暴发后，欧洲国家予以口罩、防护服等医疗物资援助。欧洲疫情发生后，中国逐渐走出疫情，通过政府、国企、私企、基金会等不同渠道援助欧洲国家。同时，中国还为欧洲国家购买抗疫物资提供便利。欧洲学者对中欧在各自困难时期表现出的雪中送炭有客观评价，认为给双边关系发展增加了正能量。

欧洲大国对华态度复杂，一方面承认与中国合作的重要性，另一方面隐忧中国的不断崛起。报告中欧洲大国智库学者认为，疫情凸显出中国成为全球领导者的潜质，正视这一事实的同时，还流露出担忧。德国墨卡托中国研究所研究员Barbara Pongatz认为，疫情对中德关系产生四大影响：一是德国应在多大程度上依赖中国供应链，如何使德国供应链更加多元化；二是担忧中国兼并德国公司；三是疫情进一步印证了欧洲对中国的三个定位：合作伙伴、竞争者和制度对手；四是疫情让欧洲决策者更为肯定新地缘政治实现，欧洲团结起来应对中国崛起非常重要。 法国国际关系研究所Marc Julienne认为，法国总统马克龙主张国际多边主义和欧洲战略自主，前者强调欧洲事务应在欧盟这个地区多边组织内解决，后者强调欧洲要减少对外部依赖。这两大战略方向在处理与中国关系上产生不同影响。欧洲与中国在维护多边主义上有共识和共同利益，但减少对中国供应链依赖是疫情期间欧洲各国普遍提及的问题，也会成为欧洲实现战略自主的重要内容。西班牙埃尔卡诺皇家研究所研究员Mario Esteban认为，西班牙会继续保持与中国关系，但疫情是否会增进中西两国关系，取决于三个因素：一是西班牙要评估增进与中国关系会如何影与北约、欧盟的关系；二是如何处理过度依赖中国的问题，特别是医疗设备和5G；三是西班牙国内政治发展。

欧洲多数小国保持与中国原有关系，在中美欧之间平衡的心态明显。奥地利、保加利亚等国学者专家认为，疫情不会对本国和中国关系造成太大影响，奥地利将继续奉行中立政策，保加利亚、匈牙利、葡萄牙、波兰等国学者认为，本国政府并未批评指责中国，并认同中国采取的防疫举措，传统和新媒体也不断报道中国援助情况。小国中瑞典是对华态度恶劣的代表，疫情前中瑞关系进入低谷，疫情发生并未增进两国关系，瑞典对中国的疑虑更深。瑞典媒体对中国防疫举措赞美之声甚少，抨击中国掩盖事实、台湾被排除在世卫组织等。2020年4月，瑞典通过临时法案，严格外来投资审查，禁止外来资本损害国家安全利益。此外，围绕疫情欧洲国家都程度不同地存在对华负面声音，主要聚焦在认为疫情暴发初期掩盖事实、质疑中国发布的数据、担忧对中国商品过度依赖、疑虑口罩外交背后暗含地缘政治动机。

总体看疫情对中欧关系的影响，有以下三点值得关注：一是疫情后对华心态如何变化，疫情暴发前，欧洲对华就存在合作共生又担忧的矛盾心态，中国抗击疫情表现出色，明显优于欧洲，欧洲对华心态是否由规制向适应阶段过渡，值得观察。二是欧洲是多元的欧洲，欧盟并未改变欧洲国家的“马赛克化”，不同国家对华态度差别较大，某种程度所谓欧洲对华政策由欧洲大国把控，欧洲小国在国家层面对华政策会有差异。三是中欧关系中美国因素非常重要，作为传统跨大西洋盟友，美欧对华政策基本同步，但特朗普上台后，美国奉行美国第一，自私内顾倾向明显，跨大西洋同盟关系正悄然发生变化。当然在涉及安全、价值观、意识形态等问题上，双方共识依旧大于分歧。

王弘毅博士（华东师范大学中东欧研究中心博士，华沙大学欧洲研究中心访问学者）：

波兰智库对华态度及后疫情时期的中波合作

新冠疫情的爆发对波兰各行各业产生了巨大的冲击，直接导致波兰自入欧以来首次出现负增长情况。当前波兰疫情进入到持久战阶段，每天感染患者的平均增长人数依然保持在300-400左右，拐点尚不明朗。疫情期间，不少波兰智库出现了一些消极舆论，值得我们密切关注，更应分析偏见形成的原因，为后疫情时期中波合作中可能出现的新问题做好预案。同时，此次疫情可谓“危中有机”，也需我们看到中波合作中有待发掘的新领域、新项目。

第一，波兰智库对中国抗击疫情的态度不乏消极评价，值得我们跟踪观察。比如，波兰智库“维谢格拉德视野”（Visegrad Insight）曾发布一篇名为“并不总是无私的：中国在维谢格拉德地区的软实力”（Not always selfless-Chinese soft power in the visegrad region）的文章。该文的核心观点集中在两个方面：其一，文章认为中国对中东欧国家的医疗防护设备援助是中国政府的一种政治手段，这种“慷慨政治”手段旨在与其他竞争对手争夺在中欧地区的影响力。其二，文章还指出为了抵消中国口罩外交带来的负面影响，中国政府正在加强在该地区的媒体传播。

另一篇题为“揭露地缘政治：COVID-19如何成为中国的切尔诺贝利”（Geopolitics Unmasked: How COVID-19 became China’s Chernobyl）报道来自波兰一家影响力颇广的地缘政治智库“华沙研究所”（The Warsaw institute）。该文是以访谈的形式呈现的，受访者来自该智库驻台湾地区的波兰记者，文章的观点也主要立足于台湾方面对大陆抗议成果的评价。文章主要标榜了导致疫情全球大流行的中国责任论。同时在中国对欧洲的医疗援助问题上，该文认为这是中国“投桃报李”的经济外交，企图以投桃（口罩）换取欧洲国家的在其他经济或政治领域的对华妥协（报李），比如：5G网络建设、人民币货币结算的推广等方面。

影响当前波兰对华态度的因素主要来自美国、欧盟和国内右翼政党的外交倾向方面，事实上俄罗斯和台湾这两个重要的影响因素有待重视，尤其是台湾因素。众所周知，美国和欧盟是大多数中东欧国家的主要经济合作伙伴和安全保障，中国在该地区的常规性经济活动势必引发这两个行为体的高度关注。另外，根据笔者与波兰学者的交流来看，波兰对中国的安全担忧之一来自中俄关系的亲密度，“敌人的朋友不会是我的朋友”的思维直接影响了波兰人民对中国的信任度。台湾因素则是阻碍中国与波兰民心相通的一个重要因素，从波兰“华沙研究所”的驻华记者立场便可窥见一二，这说明中国大陆方面在波兰国内媒体上的形象传播力不及台湾方面的传播力，值得我们作出反思。其他数据也印证了这一点，比如当前台湾地区在波兰的留学生人数约750人（截至2017年），而大陆在波留学生不到1300人（截至2019年），双方人口基数和留学生比例相差甚远；并且波兰和台湾地区相互免签。

后疫情时期中波有待挖掘的合作新领域有交通领域的基础设施建设、医疗器械出口以及数字化合作等领域。首先，在交通领域，波兰2015年提出的“三海倡议”的主要目标之一就是提升在波罗的海、黑海和亚得里亚海地区国家间交通的互联互通，囿于资金和基建能力，当前该倡议旗下的诸多项目仍有广阔空间可供对接。其次，在数字化领域，由波兰行政和数字化部、基础设施与发展部联合提出的《欧盟执行计划数字波兰（2014-2020）》（Operational programme digital Poland for 2014-2020）于2014年12月已经由欧盟委员会正式批准通过。该计划的主要集中在三大领域：其一，高速互联网全覆盖；其二，发展电子政务与开放式政府；第三，提高全社会的数字能力。据笔者对于波兰国内相关领域的考察来看，其国内的高校信息化建设和电子政务等领域远远落后于西欧和中国，此次疫情导致学校停课和政府关门，由此带来的巨大不便对后疫情时期波兰的数字化建设起到了一定的刺激作用，可以预见在以上领域的相关服务或产品需求将得到激发。最后，在医疗器械领域，数据显示，当前波兰85%的医疗器械来自进口，主要合作伙伴国包括德国、美国、日本和中国，但主要还是来自欧美国家。随着本次疫情的冲击和波兰社会老龄化速度的不断加快，未来波兰对于医疗产品的需求还将不断上升。

【各国应对疫情的政策】

希腊

近日，希腊财政部长赫里斯托斯·斯泰库拉斯（Christos Staikouras）在接受电视台采访时表示，考虑到希腊政府已实施和计划中的救助措施，希腊今年的经济衰退有望控制在5%-8%，救助金额将达到240亿欧元。斯泰库拉斯说，如果政府不采取相关支持措施，今年经济衰退可能会达到13%。他坦言，希腊经济因疫情严重受挫，再多增加一个月对抗疫情或者重要行业如航空运输业，继续停工都将使经济衰退增加2.5%到3%。他还补充说，特别是作为高度依赖旅游业的希腊，7月和8月的旅游业增长率可能让经济增长超过3%。

希腊政府计划将食品的服务增值税从13%减少到11%。但如果这项措施真的生效，也只是暂时性。持续时间或将仅为新冠疫情期间。这意味着，这项措施将于6月1日或5月25日和恢复餐饮服务活动同时进行，并持续到9月，如果实际情况需要更有可能持续到今年年底。增值税问题以及对餐饮服务行业的支持措施，是财政部高级官员与希腊有组织食品服务企业协会（EPOES）代表视频会议的焦点。在会议中双方提到，增值税的削减只有在2021年财政预算允许的情况下进行，不过，这将取决于欧盟委员会明年是否会设定财政限制。

捷克

从5月18日起，捷克政府宣布结束紧急状态，恢复民众的正常生活。自3月12日起，捷克由于新冠病毒的流行疫情而宣布全国进入紧急状态，中间延期了两次，到18日共计67天。在捷克政府和中央危机小组的领导下，捷克是欧洲最早采取一系列严格措施的国家，包括关闭边境，关闭学校、商店、餐饮业、酒店等等，取消民众自由出行，这些危机时的严格规定收到了效果，病毒感染率和死亡率得到了控制，捷克已经取得了阶段性的胜利。

疫情期间，中国在捷克的华人、华侨中仅有一人感染，目前已治愈。

5月16日，捷克总理巴比什表示，政府正在考虑在某些条件下于6月8日开放边界。17日奥地利已经开放与捷克的边境。总理还表示，虽然捷克的紧急状态停止了，但是还会有相关的防疫措施继续实施，同时，建立了智能隔离区，进一步实现医疗保健数字化，加强卫生站的权力。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚卫生部宣布，无论政府何时宣布疫情结束，届时所有尚未放松的防疫措施将继续施行。在病毒被确定再也不会传播之后，这些防疫措施才会被放松。这完全取决于疫情的发展情况。卫生部长呼吁要继续保持社交距离，使用口罩以及消毒设备，以进一步限制疫情。疫情的结束不意味着防疫措施的结束，但是意味着国家对于经济的救助力度将减小，特定法律的取消。

国家卫生研究所针对旅游业和酒店行业制定了一系列建议方案，以确保员工和顾客能够安全。酒吧和餐馆自周一起将能够在室内供应餐饮。不超过30个房间的酒店将可以重新开业。

罗马尼亚

随着疫情从紧急状态到警戒状态的转变，以及政府对饮食和娱乐场所的开放规定，为避免公园拥挤并鼓励户外散步，布加勒斯特市政府决定在市中心街道实施周末禁止汽车通行，以增加步行街数量，该规定将于5月22日生效。

波兰

波兰主要反对党公民纲领（PO）宣布，在Małgorzata Kidawa-Błońska退出竞选后，现任华沙市长Rafał Trzaskowski成为新总统候选人。特尔扎斯科夫斯基曾担任波兰欧洲事务部长以及欧洲议会议员。波兰原本计划于5月10日通过邮寄投票的方式选出新一任总统。但反对党要求推迟大选，因为疫情期间无法开展竞选活动。在对大选日期争论数周以后，上周的选举被临时取消。大选预计将于5月28日举行。

塞尔维亚

塞卫生部17日下午表示，在过去的24小时内对6,526人的样本进行了检测，其中114例冠状病毒检测呈阳性，塞尔维亚的COVID-19病例总数达到10,610人。目前有764名患者住院治疗，总计4,713名患者已康复。在过去的24小时内，又有2人死亡，死亡总数为230，死亡率为2.17％。自该流行病爆发以来，塞尔维亚共进行了181,272次检查。

塞尔维亚总统武契奇与匈牙利总理欧尔班15日在塞首都贝尔格莱德会谈后表示，两国关系在新冠疫情期间变得更加紧密，经贸往来更加频繁，双方就疫情后继续经济合作达成共识。

塞尔维亚总统办公室在一份声明中说，武契奇和欧尔班当天就两国关系、塞尔维亚加入欧盟进程、匈塞铁路项目建设等议题展开商议，并表示两国政治、经济关系正处于现代历史上最好阶段。

克罗地亚

警察总局局长尼古拉·米利纳（Nikola·Milina）称，在5月9日，克罗地亚宣布边境宽松政策以后，有1.4万外国人进入克罗地亚，而有3.6万克罗地亚人离境。进入克罗地亚的外国人当中，斯洛文尼亚人占50%以上。克警方使用了一款新的应用程序，所有进入克罗地亚的外国人向警方提供他们的信息，这些信息与行政部、内务部以及旅游部共享，及时掌握这些外国人的情况。

保加利亚

5月18日，保大型购物中心和体育馆重新开放，但其中娱乐和游戏厅、酒吧、室内餐厅、快餐店、咖啡店以及室内儿童和体育设施部分必须保持关闭。如果餐厅有露天部分和单独的入口，则不适用于此；健身房虽允许重新开放，但参加锻炼的人数一次不得超过10人，每4平方米最多容纳1人。

保政府推出的中小企业救助金计划已收到16500个申请，总价值达1.36亿列弗，政府表示，所有符合要求的小微企业都可以申请，只要有资金，政府将继续开放该计划；相关救助合同将以电子方式签署。6月中旬，政府将面向较大的公司推出该计划。

斯洛伐克

国会副议长彼得·佩莱格里尼表示：“我担心有一半的公司将破产，除非政府提出措施。”政府将在下周提出一项为企业提供部分租金补偿的解决方案。

斯洛伐克共和国劳工部登记了9万份为雇员和自雇人士提出的援助的申请。 部门的负责人米兰·克拉伊尼亚克（Milan Krajniak）介绍，该部已经分配了总计1.06亿欧元的援助。他说：“我们已经筹集到了4亿欧元，我们将用它来提供帮助。”

匈牙利

匈牙利政府决定，从周一开始全国除布达佩斯之外，实行新的防疫措施。自周一开始，餐馆以及其他餐饮类商店可以重新开发其室内部分。此前仅允许开放花园或其他室外部门。工人必须佩戴口罩，并保持互相之间的距离。酒店等住宿行业也可以接待客人。在公共交通和商店中必须佩戴口罩，并保持安全距离。商店将会继续为老年人群体预留专门的采购时间。在防疫的第二阶段，预计6月1日将会允许家庭举行婚礼或葬礼的聚会。

与此同时，越来越多的强制隔离者同意让警察安装电子监控设备。迄今，共有716人下载了相关软件并启用。国家警察署在周末共发出了890份强制隔离令，迄今共有10742人被强制隔离。警察署处理了361起违反强制隔离令的安检，处罚了其中的89人。虽然部分邻国已经开放了边境，但匈牙利的边境迄今未开放。自国外回到匈牙利的匈牙利人必须接受健康检查。如果没有确诊，则需接受强制隔离。

拉脱维亚

拉脱维亚总理在周五在一次地区性媒体会议上指出，拉脱维亚目前正在开发用于追踪新冠肺炎患者及与其有联系人员的移动应用程序，之后将为公众提供免费的防疫应用。总理指出，警察已经对自检人员及其所接触的人进行了广泛的检查，每天有数百次。他强调说，在拉脱维亚，违反流行病学安全规则的处罚也相当严厉。目前，拉脱维亚公司正在开发两个移动应用程序，可以帮助执行安全隔离规则，从而节省警察资源。两款应用可能会在5月下旬或6月初发布。

北马其顿

北马政府17日推出第三批国内经济救助计划，将投入3.55亿欧元，或者说5.5%国民经济总值，覆盖约73万人口。北马技术总理斯帕索夫斯基称，此次计划旨在提振经济，刺激消费、对工商业和国民给予直接国家援助。计划得到专家、商会、工会组织的一致认可，并在公开、透明和包容气氛中达成。斯帕索夫斯基总理称，第一批和第二批救助措施为中短期，主要用于保住工作岗位、而第三批将主要体现为对消费者的财务支持，推动国内经济复苏和发展。他解释到，第三批支援计划中的第一部分是为国民提供支付卡，刺激国内消费。大约10万失业和领低保的人口，将得到每人9000代纳尔的消费资助。这些资助将仅限于购买国内企业生产的产品，有效期30天，总价值1600万欧元。此外，还有10万人口将得到每人6000代纳尔的旅游券和价值3000代纳尔的消费卡，用于刺激国内旅游业消费。这些资金是提供给在职人员，但是月税后收入低于15000代纳尔并且没有其他收入的国民。对于年轻人也有经济助力措施，斯帕索夫斯基总理称，将为10万名年轻人提供价值1200万欧元的资助，包含每人6000代纳尔的现金资助，用于大学学费和入住大学生城相关费用，还有每人3000代纳尔的支付卡和在线教育券。在线教育券将主要用于在线学习数字化技能，以便提升年轻人在这一领域的工作能力，方便今后就业。最后，周末还将实施免税消费政策，为国民提供低价高质商品，特别是服装、家具、卫生、学习用具和文具以及科技产品。

5月17日，北马卫生部称，过去24小时，共检测426次，新增确诊30例，全国共确诊1792人，治愈1293人，死亡101人。斯科普里共确诊612人，Shtip36人，Prilep200人，Bitola27人，Ohrid19人，Kochani31人，Kratovo2人。今天，北马卫生部长宣布，91%感染病毒的医护人员已经康复。自疫情爆发以来，北马共有247名医护人员确诊感染COVID-19病毒。

立陶宛

随着立陶宛居民越来越多地访问各个商店，国家公共卫生中心（NVSC）的专家指出，如果不满足安全防疫要求，那么将存在新冠肺炎感染传播的风险。周日，国家公共卫生中心与警察一起突击检查了三个立陶宛市场，并评估了其对新冠肺炎感染管理措施的遵守情况。在Rudamina，Rietavas和Kalvarija市场上，评估了是否对购买者的流动进行了管制或是否确保至少10平方米以及是否使用个人防护和卫生措施等。检查结果是有一个市场出现了违规情况，根据检疫期间卫生和公共卫生安全法律要求，违规者将承担行政责任，其法人或负责人将面临1,500至6,000欧元的罚款。

黑山

部分由欧盟捐助的、价值300欧元的医疗和防护物资抵达黑山。这一捐助计划是由联合国开发署执行的。其余的物资将会在未来几周陆续抵达黑山。已经抵达的物资包括14台医用呼吸器和医用个人防护设备（8万副手套、50万个外科口罩和1万副护目镜）。应黑山在北约框架内欧洲——大西洋应灾协调中心内提出的请求，荷兰资助了运输费用。该架飞机将欧盟捐助的物资和黑山自中国购买的物资一并运至黑山。黑山入盟谈判代表表示，黑山通过相关专业措施，成功应对了疫情。来自欧盟和欧盟成员国的合作伙伴以及国际组织大力支持黑山。今天物资的抵达，代表着黑山和欧洲在防疫中站在一起。

【疫情的经济社会影响】

希腊

当地时间5月14日，希腊最大航空公司爱琴海航空(Aegean Airlines)表示，将在5月底前逐步恢复从雅典飞往欧洲一些主要目的地的航班，从而结束因新冠疫情而导致的停飞。航空公司介绍，它将重新启动从雅典到慕尼黑、苏黎世、法兰克福和日内瓦的运营，最初的时间表有所缩短。之后还将增加飞往布鲁塞尔的航班，布鲁塞尔是唯一没有被暂停的国际目的地。

罗马尼亚

5月16日，位于布加勒斯特西北约80公里的“北极”工厂发表新闻公报，继5月7日起工厂3名员工先后被确诊感染新冠肺炎，工厂对全体员工进行预防性检测。目前有多人被确诊感染；确诊员工大多数为无症状感染者，已全部入住当地医院；所有密接者都被要求自我隔离。工厂加强消毒并采取所有必要措施，同时决定冰箱生产线将于5月25日复工，冰柜生产线将于6月2日恢复生产。停工期间所有员工将进入技术型失业。

“北极”家用电器生产商拥有约4000名员工，是罗马尼亚家用电器行业的领头羊。

克罗地亚

5月17日，克罗地亚航空宣布两位飞行员确诊感染新冠病毒，他们执飞了5月2日法兰克福返乡的飞行任务，但是克航强调，飞行员的驾驶舱和乘客的客舱一直是保持隔离的，而且乘客上下飞机之前或者之后都没有密切接触的机会，机组其他空乘与乘客有过密切接触的都没有感染，所以他们的染病应该和乘客无关。

17日下午，大约10人在萨格勒布进行了抗议，反对使用5G技术和接种病毒疫苗。克罗地亚国脚、利物浦球星洛夫伦之前在英国的《每日邮报》上发表言论，认为新冠病毒可以通过5G传播，而注射疫苗的同时，会有芯片植入。

克罗地亚足球甲级联赛赛程表出炉，第一场比赛将在6月5日举行，最后一场在将在7月25日举行。比赛期间体育场内不会有观众。

斯洛伐克

根据统计局的统计，尽管严格的流行病学防疫措施在3月开始实施，但斯洛伐克的国内生产总值在今年前三个月同比下降了3.9％。统计局指出在完善数据之后，斯洛伐克经济衰退的数字可能会更加明显，因为在当前情况下数据收集更加复杂。更新的数据将在今年6月5日发布。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳