【疫情大数据】

【专家观点】

孙海潮大使（中国国际问题研究基金会副理事长、欧洲中心主任，中国前驻外大使）：

充分应对疫情下各项危机，化挑战为机遇

当前很多国家给“疫情”下了定义，法国说是“百年不遇”，德国、联合国都说是“二战以后最严重的危机”。可见，疫情把许多国际关系中的问题都放大了。

中国提供了经验，西方错失了机会

疫情在武汉爆发初期，我们存在一些失误，但很快扭转了被动局面。这时，美国和西方有些国家向中国表示同情，并提供了一些支援，但舆论方面“看笑话”的因素更多一点。中国控制住疫情后，西方又有些不屑一顾，不愿意学习中国分享的宝贵经验，认为自己的文化比较优越，没有采取有效措施防止疫情的爆发，就这样错失了窗口期，错过了最佳防治机会。

卫生危机之后是经济危机

在卫生危机的影响下，经济危机已经显现出来，如美国有2000多万人申请失业金。国际货币基金组织（IMF）说，1929年被列为“大萧条”，2008年被列为“大衰退”，2020年则被列为“大隔离”，这是上世纪和本世纪的三大危机。

但是本世纪危机就来得比较勤了，一个是2008年，一个是2020年，而且现在的危机比2008年的危机更大，2008年只是金融泡沫，且局限于美国，而后扩大到欧洲，而这次危机是迅速波及全世界。

我们看到，当前全世界43亿人口被隔离，200多万人确诊，另外金融泡沫也破灭，导致经济遭受重大创伤。现在全球经济基本上陷于停滞，相比2008年经济危机主要作用在欧美国家，这次危机是全世界的，对世界经济影响更大。

同时我们更应该看到，在经济大衰退的情况下，不发达国家和弱势群体受到的冲击更大，如非洲、中东的战乱地区，当然也包括发达国家的弱势群体都会受到极大冲击，这是在疫情危机放大器下我们看到的另一方面。

如今欧美国家都为解决危机注入了极大流动性，甚至不封顶。2008年，我们在国外搞调研，大家普遍认为房子着火了就用大量的水去浇，但是没有想到大量浇水之后却由火灾演变为水灾，目前也可能出现这样的情况。另外释放大量的流动性以后，不见得普通民众能够受益，社会两极分化加重，财富更向少数人和少数团体集中，社会不公现象会加剧。

疫情下，国际产业链重组加速

病毒无国界，但产生的相对效应会超国界。法国总统马克龙曾讲到，法国的卫生要独立，工业要独立，制造业要独立，实际上都是针对中国的。由于目前西方很多国家的医疗物资都是从中国进口的，包括口罩、药品等。如果没有中国的供应链，那么这些国家很难有效进行抗疫。因此疫情之后各国内顾的倾向会加剧。

原来欧洲是大联合的，但是疫情以后互相关闭边界，欧盟发挥作用相对较少。后来欧委会主席冯德莱恩向大家道歉，说欧盟对意大利关注不够，工作有失误。但现在以法国为首的西欧国家，以西班牙、意大利为代表的南欧国家，以及德国为首的北欧国家，在疫情方面态度还是不一样的。

虽然中国面临产业链重组问题会受到很大冲击，但我认为中国目前在世界产业链的位置是难以取代的。国际产业链是经过几十年才形成的，要改变也不是一朝一夕的事情。

另外，资本和企业是逐利的，有些地方投资环境不好，供应链也没有，势必成本增加，资本是不往这些地方去的，所以各个国家的政策会因为疫情而有所改变。

中国为世界防疫做出榜样

中国在这次疫情中的表现为世界做出了榜样，而且中国经济迅速重启也为世界经济的恢复发挥了带动性作用。目前的情况下，全球防疫卫生产品主要来自中国，世界各国都到中国市场来抢购。疫情使世界重新认识中国，“世界向东看”这个趋势在进一步加强。

习主席在在G20会上发出了“团结抗疫，维护世界经济稳定”的信号，得到广泛响应。现在全世界有150多个国家都接受了中国的援助和物资，而且100多个国家的领导人与习主席通话，有些领导人通话已经好几次了，并对中国表示感谢。

另外，世行、国际货币基金组织、世卫组织、联合国等组织的领导人都对中国的抗疫成就和对世界各国的支持表示充分肯定和感谢。中国的体制优势在世界面前得到了充分展示，中国的组织力和执行力得到充分展示，中国智慧为世界抗疫提供了充分的智力保障。

虽然有些国家表面上还不接受，但实际上已经仿照中国的做法，比如戴口罩、建方舱医院，意大利、西班牙等国请求中国的医疗队去指导和帮助，这都说明世界在向中国学习，而且中国也在积极地为世界抗疫做出贡献。

改革开放四十多年以来，我们一直是“化挑战为机遇”的立场。四十年来我们遇到的挑战并不见得比之前少，但是能够走到今天，就是因为中华民族有“化挑战为机遇”的智慧和能力，所以中国的机遇期不会改变。

孔田平博士（中国社会科学院欧洲研究所研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络学术委员会委员）：

疫情下的波兰总统选举之争

3月3日，波兰众议院议长韦泰克宣布波兰将于5月10日举行总统选举，一天之后，波兰出现第一例新冠病毒感染病例。随着疫情的发展，3月14日波兰宣布国家进入疫情威胁紧急状态，3月21日波兰宣布进入疫情紧急状态。当波兰医护人员全力救治患者，与新冠病毒作战之时，围绕总统选举的政治之战正在进行。新冠疫情并未导致党派之间政治分歧的弥合，反倒扩大了党派之间的政治鸿沟。迄今为止，波兰的新冠病毒感染人数上升到10892人，且尚未达到峰值。随着选举日期日益临近，波兰的总统选举面临很大的不确定性。

选举时间之争：法律与公正党主张波兰应当如期举行总统选举。如果不举行总统选举，国家将陷入瘫痪，因为没有总统签署，法律不可能生效。寻求连任的杜达总统认为，如果不举行总统选举，波兰将出现宪政危机。执政联盟协议党主席戈文强烈反对在五月举行总统选举，并辞去副总理兼科学和高等教育部长职务。戈文反对5月10日举行总统选举，并就总统选举提出备选方案。他建议提议修改宪法，现任总统杜达任期延长2年。由于修宪需要在野党的支持，该方案很难获得通过。他又提出国家宣布进入紧急状态，可推迟总统选举数月。遗憾的是，法律与公正党未能认真听取戈文的意见。在野党均主张推迟举行总统选举。公民纲领党主席布德卡主张2021年5月16日举行总统选举。投票由国家选举委员会组织，投票方式可采用传统、通讯、互联网投票方式。另一个选择是宣布国家进入自然灾害状态，选举日期自动推迟，无需修宪。波兰人民党呼吁国家应当进入自然灾害紧急状态。联盟党总统候选人博萨克提议实行紧急状态，选举可在8月或8月之后举行。波兰参议院议长格罗兹基认为，“在疫情高峰时期组织选举使波兰人的健康和生命处于危险之中”。他主张推迟举行总统选举，强调“我们需要一种新的办法和重新评估生活，包括政治生活。鉴于形势的戏剧性，没有事情比调动国家整个财政、组织、知识和立法潜力来有效抗击病毒更为重要”。

选举方式之争：4月6日，波兰议会众议院通过了法律与公正党提出的总统选举通讯投票法案。在野党则反对通讯投票方式。4月20日，波兰主要在野党公民纲领党领导人布德卡会见协议党领导人戈文，双方强调选举应当由国家选举委员会负责，而不是由政府或邮局负责。只有保障其秘密性和普遍性，才可以举行通讯投票。目前法律与公正党的通讯投票方式不能保障其秘密性和普遍性。公民纲领党总统候选人马尔戈扎塔•基达瓦-布沃尼斯卡认为，法律与公正党的选举方案威胁到波兰人的健康与生命，而且不能保障选举的公正性。

选举筹备的合法性之争：本次波兰选举由副总理兼国有资产部部长萨辛负责。反危机之盾法案涉及到总统选举的组织。公民监督基金会（Fundacja Ośrodek Kontroli Obywatelskiej）认为莫拉维茨基总理和萨辛副总理在筹备总统通讯选举中已经越权。根据该基金会的看法，政府缺乏法律依据委托波兰证券印刷厂印制选票，委托波兰邮政准备分发选票。萨辛副总理认为，准备通讯投票的法律基础是反危机之盾法案的规定，根据规定，总理有权对国家机构下令。公民监督基金会注意到反危机之盾于4月18日生效，而总理对邮局下令则要早两天时间。

在疫情肆虐的背景下，波兰围绕总统选举的政治之战并非偃旗息鼓，反倒愈演愈烈。议长格罗兹基认为5月的总统选举为健康赌博。不应当让不受控制的权力欲威胁波兰人的健康与生命。他认为萨辛作为部长不称职，应当交由国务法院审判。萨辛副总理批评在野党不负责任，指责在野党阻碍参议院就通讯投票法案进行投票。如果在野党不阻挠，一切会更简单。他指责参议院议长格罗兹基为了党派利益，试图搞乱国家。“我们处在非常形势之下，不想国家陷入政治危机。没有总统就不可能通过任何法律”。他攻击格罗兹基议长“不负责任，充满恶意”。他强调在野党要求宣布紧急状态违反宪法，认为紧急状态与监控和更多的限制有关，将会给经济以更大的打击。现在没有必要实行紧急状态。参议院最晚将于5月6日就通讯投票法案进行投票，从参议院党派力量的配置看很难获得通过。即使通过，由于临近选举日期，波兰准备选举的时间相当仓促。

从选举的组织工作看，波兰目前的总统选举似乎陷入了混乱。选举日期日益临近，但是受疫情影响，一些小的市镇甚至没有建立一个选举委员会。现在尚不知谁在为选举做准备，如何投票以及谁来计票。根据国家选举委员会的信息，不到12万人申请参与发票和计票工作，而实际需要23.9万人。弗罗茨瓦夫应当建立310个选举委员会，但是只完成了100个。比得哥什应当建立826个选举委员会，只成立了456个。克拉科夫应当建立450个选举委员会，但是只有一半的选举委员会满足至少有五个成员的要求。波兹南260个选举委员会需要人员至少1300人，只有963人提出申请。执政党早在4月3日就任命国防部副部长兹齐科特担任波兰邮局局长，对邮局参与通讯投票组织有所准备。邮局职工是否经过培训不得而知。在克拉科夫一位邮递员感染新冠病毒的新闻曝光之后。邮局职工更加担忧参与通讯投票组织工作的健康风险。

波兰社会对政府力推总统选举充满疑虑。3月31日，NEUROHM i Brad Consulting公司为onet网站进行的调查表明，79%的受访者认为波兰应当推迟举行总统选举。民主研究中心的调查表明，80%的受访者认为，法律与公正党政府表现不佳，迫使他们参加5月举行的选举。70%的受访者认为，由于违反宪法和选举法，选举结果将无效。只有24%的受访者表示他们打算参加5月的总统选举。主持调查的马尔科夫斯基教授和扎古尔斯基教授认为，绝大多数波兰人认为，在疫情期间举行选举是一个巨大的错误。即使在对政府应对疫情有好评的人中，这一观点也占上风。波兰是欧盟成员国中新冠病毒检测率最低的三个国家之一，专家和公众不知道新冠病毒流行病致病和死亡的实际规模。波兰实验室的检测能力是实际利用能力的两倍。波兰流行病专家和传染病医生协会称通讯投票具有健康风险。赫尔辛基人权基金会也认为选票邮件的准备、分发和收集易于传播疾病，因为新冠病毒的病原体可以在物体表面存活很长时间。4月22日，波兰邮政职工自由工会致信参议院议长，提请注意通讯投票对健康的威胁，呼吁邮政不应在疫情期间承担组织总统选举的任务。

波兰的总统选举也在欧洲产生了反响。欧洲主要智库欧洲对外关系理事会华沙办事处主任布拉斯撰文，对波兰总统选举提出强烈批评，称“如果匈牙利成为欧盟第一个冠状病毒独裁国家，波兰似乎将成为第二个。波兰政府计划于5月10日举行总统选举，这是对民主的嘲弄，对数百万人民构成巨大风险。如果选举继续，将对波兰的民主造成最后打击，使波兰陷入前所未有的政治危机”。他强调欧洲绝不能保持沉默。他呼吁欧盟委员会关注波兰的总统选举，欧洲理事会主席应紧急将波兰和匈牙利的局势列入下一次领导人视频会议的议程。4月17日，欧洲议会通过一项决议，称最近匈牙利和波兰在疫情期间的行为不符合欧洲的价值观，要求欧盟委员会确定是否匈牙利和波兰违反了欧盟法律，敦促欧洲理事会将第七条程序重新提到议事日程。4月23日，欧盟司法专员迪迪埃·雷恩德斯表示希望欧盟委员会？？在欧盟条约第七条程序框架内应对波兰的选举问题。他强调，他正在就此事与欧盟轮值主席国克罗地亚进行接触。4月24日，欧盟发言人克里斯蒂安·维根德称，欧盟委员会立场没有变化，应由成员国决定何时组织选举。欧盟委员会不打算根据欧盟条约第七条程序，处理波兰总统选举问题。与2015年法律与公正党上台后与欧盟围绕法治问题的争议相比，波兰总统选举时间及方式问题不是欧盟关切的首要问题。欧盟也无力影响波兰的国内政治，无力改变波兰的国内政治力量平衡。

随着选举日期的临近，波兰能否顺利通过通讯投票方式举行总统选举尚存在不确定性。执政党与在野党之间的政治博弈正在考验波兰的政治体制，其严峻程度远超2010年4月的斯摩棱斯克空难。

尹亚利博士（北京外国语大学希腊研究中心主任）：

中东欧国家近日来的疫情发展让人喜忧参半。喜的是与毗邻的西欧国家相比，中东欧国家的疫情发展依然相对平缓。中东欧17个国家中，累计确诊病例最多的是波兰，达到9737例，其次是罗马尼亚，达到9242例。超过6000例的国家有捷克和塞尔维亚。除了这4个国家外，其它13个国家的确诊病例都还尚未超过3000例。这一数据与近在咫尺的意大利、德国、法国等疫情严重国家相比，令人略感欣慰。但令人担忧的是中东欧地区疫情发展的趋势尚未得到根本控制，一些国家甚至出现了较快增长。如在一天之内，罗马尼亚和塞尔维亚的新增病例都超过了300例，匈牙利、波兰、捷克新增超过100例。一些国家的医疗资源不足，应对疫情的措施实施遇到掣肘。

在欧洲国家疫情发展形势趋向缓和的形势下，一些西欧国家开始“解封”。中东欧国家与西欧国家联系密切，很多来自中东欧国家的人员在西欧工作。西欧“解封”是否会造成疫情的反弹以及对中东欧国家的影响值得关注。

与疫情得到缓解的欧洲相比，中东欧地区东部邻国土耳其的疫情发展却有些失控，到4月21日，土耳其确诊病例已经超过9万例，成为了地区疫情最严重的国家。土耳其与希腊、保加利亚领土相接，土耳其的疫情发展对这两个国家的抗疫工作提出了新的挑战。希、保会采用什么防范措施也值得我们注意。

新冠病毒疫情在全球蔓延，为中国与世界的关系发展、对“一带一路”合作都提出了新的课题。中东欧地区是“一带一路”重要的枢纽地带，这一地区的疫情发展对17+1合作同样提出了新的课题。原定今年在中国举行的“中国-中东欧峰会”已经因为疫情原因推迟举行，许多17+1合作项目不得不暂时搁置。疫情对中国-中东欧合作的影响是实实在在的。同时，我们也应看到，疫情为未来中国-中东欧合作提供的新的机会也是实实在在的。在美国和一些欧洲国家借疫情之机“甩锅”中国、攻击中国的时候，中国与中东国家的传统友谊和民心基础尤其得到显现。虽然在中东欧国家中也有一些声音质疑中国甚至也发生有对华人华侨留学生等进行攻击的现象，这些现象都受到了当地社会主流的批评。反之，中国对中东欧国家抗击疫情实实在在的支持和援助得到普遍赞扬，“阴谋论”和“中国借疫情扩大影响论”在这一地区很少有市场。中国与中东欧国家合作的民意基础经过疫情的考验，今后必将结出更加丰硕的经济、文化合作成果。

随着欧洲疫情的趋缓，中东欧地区的疫情在大概率上也将逐渐缓和，如何恢复社会经济活动成为新的课题。中东欧地区的一些国家经济基础相对薄弱，经济恢复的压力较大。虽然中国经验不能照搬，但中国在复产复工和疫情之后如何边抗疫边恢复社会生活方面的经验对中东欧国家也有着借鉴意义。

姜琍博士（中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员）：

新冠肺炎疫情在斯洛伐克的发展及应对措施

斯洛伐克于3月6日首次发现1名52岁的男子感染新冠肺炎，该患者没有国外旅行的经历，而他的儿子去过意大利威尼斯。后来证实，这位患者的儿子正是斯洛伐克的“零号病人”。在接下来的一周内，斯洛伐克确诊病例增加到21人。从3月12日起，斯洛伐克开始进入紧急状态，政府逐渐采取了一系列严厉措施，如关闭所有幼儿园、中小学、大学以及休闲设施和活动场所，停止所有国际航班客运服务、铁路和公共汽车旅行，实行边境管制，对所有从国外返回的人员实行为期14天的强制性隔离，关闭所有销售非必需品的商店，所有人在公共场合必须佩戴口罩，限制人们在4月8日至13日（复活节前后）自由活动。

与邻国捷克、匈牙利、奥地利、波兰和乌克兰相比，斯洛伐克确诊病例和死亡人数最少。即便斯洛伐克人口最少（545万），它也处于相对好的状态。截至4月23日，斯洛伐克已有61261人接受检测，累计确诊病例1360人，死亡17人。然而，斯洛伐克的疫情防控面临三大挑战，前景不容乐观。首先，疫情高峰期尚未来临。根据斯洛伐克卫生政策研究所的数学模型，预计斯洛伐克受感染人数将在2020年3月29日后的110天达到峰值，也就是要到7月中旬疫情才能进入高峰期。其次，斯洛伐克境内存在为数众多的罗姆人。斯洛伐克大约有26万罗姆人，分布在1000多个居住区。近来，新冠病毒在斯洛伐克东部的罗姆人居住区传播，传染源是从国外（主要是从英国）返回的罗姆人。斯洛伐克中央危机工作组估计，最近有1400名罗姆人从国外返回，其中200人有呼吸道疾病症状。斯洛伐克政府决定对罗姆人进行大规模检测，并对已感染的罗姆人居住区进行封锁。有专家指出，新冠肺炎疫情在罗姆人居住区的传播速度将比斯洛伐克其他地方快三倍。关闭罗姆人居住区不能有效控制病毒的传播，其原因有三:一是罗姆人习惯于经常聚会，不遵循自我隔离的原则；二是罗姆人家庭成员多，难以隔离患者；三是居住区卫生条件差，通常缺乏自来水和排污设施。最后，在4月22日开始逐步放宽管制措施后，疫情如何发展充满了不确定性。情况每天都在发生变化，需要密切观察。斯洛伐克总理马托维奇表示，每个阶段计划持续两个星期，但平均每天感染人数不得超过100人，一旦超过150人，就将停止放宽行动。

在斯洛伐克防控疫情过程中进行了政府更替。2月29日，斯洛伐克举行了1993年独立以来的第八次议会选举。结果，中右翼的自由保守主义政治运动“普通人和独立人格”获胜，打败了长期执政的“方向-社会民主党”。3月4日，总统恰普托娃授权“普通人和独立人格”的领导人马托维奇组阁。3月21日，由马托维奇为首的新内阁宣誓就职。反腐败问题是议会大选的首要议题，同时也是4月20日马托维奇政府向议会提交的执政纲领的支柱之一。新政府上台伊始，即根据经济部长苏利克的提议，解除了国家物资储备管理局长克丘拉的职务，原因是克丘拉在采购抗击新冠肺炎疫情的医疗用品过程中存在舞弊行为。4月21日，警方指控克丘拉收受贿赂并使犯罪收益合法化。对于如何应对新冠肺炎疫情，总理马托维奇与经济部长苏利克之间出现严重分歧。前者希望采取更加有严格的管制措施，而后者则主张逐步放开经济活动，给予人们恢复正常状态的愿景。最后，在专家小组的提议下，政府提出了分四个阶段逐步放宽对经济限制措施的计划。

斯洛伐克是小型且开放程度很高的经济体，新冠肺炎疫情及其相关的限制措施将促使其经济出现严重衰退。根据斯洛伐克财政部财政政策研究所4月中旬的预测，2020年斯洛伐克经济将下滑7.2%，固定资产投资下降20.3%，出口减少21.4%，进口减少25.5%，失业率提高到8.8%。汽车工业是斯洛伐克支柱产业，在经济中占有重要的战略地位。斯洛伐克是世界上人均汽车产量最多的国家，大众、标致雪铁龙、起亚和捷豹等世界知名汽车制造商均在斯洛伐克投资建厂。由于汽车工业以“准时生产”的特殊模式进行，受疫情影响比较突出。在疫情期间，上述四家工厂都停产数周。目前，只有一两家工厂开始部分复工，市场需求下降、零配件供应不足和后勤保障不力是阻碍斯洛伐克汽车生产的三大问题。

项佐涛博士（北京大学国际关系学院副教授、院长助理）：

民粹主义政党是当今欧洲政坛不可忽视的政治力量，而疫情期间及此后一段时间内欧洲民粹主义政党的势力极可能会强化。

疫情爆发前，欧洲民粹主义政党已经来势汹汹。民粹主义政党没有意识形态的左右之分。现在学者普遍认为，民粹主义政党的兴起与认同政治相关。它们不断地通过强化“认同”，来区别“自我”和“他人”。鼓吹身份政治或者民族主义就是其惯用的手段。民族主义、排外主义政党并不都是民粹主义政党，民粹主义政党也不都是民族主义、排外主义政党。但是，为了选举需要，民粹主义政党会把自己装扮成一个民族主义、排外主义政党，利用民族主义的排外取向，把普通民众的利益诉求内化为民族整体的价值利益。

然而，民粹主义政党的兴起不仅源自于身份政治，还源自于利益政治，或者说是二者的叠加。民粹主义政党的动员对象虽然并不是一个类似于阶级的群体，但其支持者主要以中低收入者为主，因为中下阶层的收入和生活水平的下降，尤其是2008年金融危机以来中产阶级贫困化、下层群体增加的趋势导致了中下层对原有统治精英的不满。数据表明，民粹主义政党的相当一部分选民来自之前的社会民主党、左翼党。可以预见，在新冠疫情下，各国经济均有长期低迷的风险，社会中下层不仅基本生活需求面临冲击，而且数量还会迅速增长。中产阶级无产化现象加剧。这无疑会助长民粹主义政党的力量。

一旦民粹主义政党有意愿和有能力把认同政治和利益政治结合起来，通过强化底层民众的民族认同，把草根性的政治参与转换成政党自身的社会基础，就容易把自己国家发展中的某些问题归咎于另一个民族或者国家。我们需警惕它们把欧洲华人和中国作为发泄不满的突破口。

【各国应对疫情的政策】

希腊

当地时间4月23日，在欧盟峰会视频会议上，希腊总理米佐塔基斯(Kyriakos Mitsotakis)发表讲话，支持在欧盟长期预算——跨年度财政框架(MFF)之外，紧急创建一个复兴基金。复兴基金应该是“庞大的”，由一个共同长期债务金融工具提供融资。主要关注成员国的补贴，而不是贷款。他警告称:“我们绝不能允许债务占GDP的比率进一步上升。”不增加每个国家公共债务负担的战略将使所有国家受益。他还建议欧洲理事会主席查尔斯•米歇尔应该要求欧盟委员会尽快制定一项恢复空中联系的具体建议。他特别强调了对南欧国家旅游业的支持，并表示市场迫切需要一个积极的信号。希腊总理还重申了他关于欧洲对冠状病毒疫苗专利采取共同办法的建议，以确保成员国在大规模生产疫苗成为可能时平等获得机会。最后他强调，考虑到土耳其飞越领空越境侵犯的严重性，以及最近安卡拉企图在埃夫罗斯侵犯希腊-土耳其边界，欧盟应就土耳其在爱琴海和对塞浦路斯的挑衅行动向土耳其发出明确(警告)信息。

希腊发展与投资部长乔奇雅迪斯(Georgiadis )宣布，随着中国设备的到来，希腊中部和东北部工厂预计开始生产高质量的口罩。该生产线每月将生产逾900万个口罩，以满足希腊最大需求。希腊已有一定的口罩库存，但由于希腊即将取消各种限制措施，人们将开始自由行动，届时希腊对防护型口罩的需求将会非常之大。

尽管由于COVID-19冠状病毒的传播，迫使希腊关闭大部分酒店、停运了大部分国际航线，致使旅游业预计下降了70%，但希腊旅游部长哈里斯·西奥哈里斯仍然希望7月份旅游业能出现反弹，尤其是针对英国游客。

捷克

4月23日，工业贸易和运输部长卡雷尔·哈夫利切克表示，政府将把放宽限制的计划加快14天。面积不超过2500平方米的商店，将于4月27日（星期一）开放。同时，动物园或健身中心等室外区域也将开放。从5月11日起，还将开放购物中心，预计餐厅和酒店将于5月25日全面开放。布拉格城堡和城堡的室内展览也将开放。

布拉格市法院宣布从4月27日起，废除卫生部的一些防疫措施，法院裁定它们为非法。法院废除的措施有：

--限制人员的自由流动，必要的旅行（上班或购物）除外；

--禁止前往医疗机构拜访患者；

--禁止零售商店开放（食品，汽油，烟草或卫生用品等某些例外）。

卫生部长亚当·伏伊切赫代表政府宣布从4月24日起取消了人们自由流动和出国旅行的禁令。这意味着人员可以在国内自由流动，可以举行最多十人的聚会，可以再次出国旅行。但返回者必须进行冠状病毒阴性检测或立即进行两周隔离。对于捷克突然决定开放边境，总理巴比什24日在捷克广播电台上说，“出国旅行只存在理论上的可能性，你根本出不去” 。因为国际交往严重受限，各个国家在边境都有控制措施。据分析，政府突然决定开放国内自由流动和开放边境是应对布拉格法院的举措。

政府批准了卫生部的一项要求，将紧急状态延长至5月25日。众议院将于4月28日审议该提案。捷克大部分州长反对终止紧急状态，表示当前情况应该继续保持紧急状态一段时间。

捷克24日开始进行广泛的冠状病毒测试，计划将在27,000名无症状的公民中检测冠状病毒，测试已经在多个城市开展。

斯洛文尼亚

23日，欧盟理事会召集成员国召开了关于防疫措施的视频会议。欧盟成员国领导人讨论的话题主要是，在暑假来临之际，如何能够放松防疫措施为经济复苏做准备。各国领导人一致同意要联合防控疫情。斯洛文尼亚总理表示，斯支持欧委会关于跨年度财政框架的新提议，这与经济复苏基金密切相关。斯也欢迎欧元集团会议中提出的相关建立。不过问题是这些建议是否能够满足那些受疫情影响群体的需求。斯总理也警告说，如果这些措施不能以一种合作协调的方式来实施，那么引发的政治后果是很严重的。欧盟的合作必须得到加强。斯总理还表示，旅游业面临的困境，需要各国为旅游设施和旅游地制定一个欧盟层面的联合防疫标准，这样才能保证旅游业的复苏。

罗马尼亚

奥尔班总理要求卫生部和经济部确保5月15日以后市场上将有足够的医用口罩。届时在封闭性的公共场所、公交车辆等地必须戴口罩，这是强制性的。约翰尼斯总统日前也发表讲话，指出5月15日之后，交通限制将被取消。

波兰

据中国驻波兰大使馆消息，我驻波兰大使馆与波兰中国总商会共同举办刘光源大使与驻波中资企业视频连线活动。来自金融、电信、物流、医疗、农食品、加工制造、承包工程等行业的28家驻波中资企业70余名代表参加连线，围绕疫情防控、社会责任等问题交流经验。

刘大使表示，新冠肺炎疫情暴发以来，波兰中国总商会和各在波中资企业，全力做好疫情防控，采取有效措施确保在波员工及家属“零感染”；积极履行社会责任，向国内、驻在国及留学生群体捐赠大量医疗防护物资；着力推进防疫知识普及，加强对中外员工的人文关怀和疏导安抚；积极应对疫情冲击，努力稳住业务发展基本盘，工作成效显著，赢得良好声誉。

塞尔维亚

4月23日，塞尔维亚总统武契奇接受媒体采访时表示， 5月1日开始陆续恢复国际航线和城际交通，城市公交将于5月4日恢复。

塞尔维亚媒体报道，塞尔维亚东正教主教，牧首伊里涅（Irinej）确诊感染了新冠病毒。目前在泽蒙医院住院治疗，有接触史的二十名神职人员正在接受筛查。

24日，塞政府宣布从4月27日星期一开始，允许开放户外市场、美发和美容院，以及健身中心和健身房。所有设施必须使用防护设备（口罩，手套，消毒剂）进行活动。由于业务性质，某些设施，例如体育馆和健身中心，必须进一步加强设施的消毒，并采取限制人数、预约等措施。

塞尔维亚外长达契奇24日宣布，除非有特殊情况，塞尔维亚政府将不再组织人道主义航班从国外运送本国公民。达契奇解释说，塞尔维亚航空公司现在已经恢复营业，并指出机场没有关闭，未来主要看欧洲各国航空的政策。他还说，现在谈论公民度假和出国旅行为时尚早。随着疫情减弱，我们将放松措施，与周边国家协调后才会开放边境。

塞尔维亚总统武契奇24日表示，塞尔维亚感谢欧盟在抗击疫情斗争中的帮助，他表示塞尔维亚坚定地走欧洲之路，继续寻求加入欧盟。

克罗地亚

4月24日克罗地亚总理表示，正与周边国家领导人保持联系与沟通，商讨旅游季来克罗地亚度假的具体措施，一些地方旅游局长受邀去捷克参加会议，商讨具体对接细则，克罗地亚政府离不开旅游的财政收入，周边国家的公民也迫切想要来克罗地亚旅游。

23日，克罗地亚政府颁布了宽松政策日程表，详情如下：

第一步，从2020年4月27日起，除了大型购物中心，其他所有商店可以恢复营业；除了需要密切接触的服务业，其他服务业可以恢复营业；恢复城市公交和郊区线路；图书馆和博物馆可以恢复营业；最高级别的运动员可以恢复训练；国家专业院校考试可以举行。第二步，2020年5月4日起卫生系统除特定领域外全面恢复；私人医疗健康系统恢复营业；密切接触的服务行业可以恢复营业，例如：美容院，理发店等。第三步，从5月11日起允许10人以内聚集；购物中心可以恢复营业；学前班和小学1-4年级以及残疾儿童助教可以复课；恢复实验室试验；恢复省际交通；餐厅的户外露台可以营业；食宿服务业的住宿可以恢复营业；放宽电子出入证的申请范围；继续禁止公共集会；国家考试将在6月8-29日举行；从5月3日起可以进行宗教集会。

克罗地亚政府与公务员工会代表展开的关于削减公务员工资的闭门会议，讨论了疫情当下，可能削减公务员工资、津贴和工龄补助的可能。与会公务员工会代表均表示没有削减的空间。

保加利亚

4月22日，政府决定对疫情防控相关的药品、医疗设备和个人防护设备免征进口关税和增值税；进一步扩大出口禁令适用范围，消毒剂、一次性防护服、护目镜、丁腈手套等物品未经卫生部长特批一律禁止向非欧盟国家出口。

4月23日，鲍里索夫总理与国家行动指挥部负责人穆塔夫奇斯基考察了一家生产医用防护服的工厂。该厂日产约3000件防护服，已生产1.5万件防护服。鲍里索夫表示保可向其他欧盟国家提供帮助。

斯洛伐克

自3月中旬以来，由于受防疫措施与交通管控的影响，斯洛伐克全国旅客列车运营商每天运行的列车数量减少了三分之一，这也导致了乘客人数减少80％以上。斯洛伐克铁路公司目前还没有计划裁员。

捷豹路虎斯洛伐克工厂计划从5月18日起逐步恢复其工厂的生产，工厂方面表示：“在中国，我们开始看到汽车销售量的回升，客户正在返回我们的展厅，中国的工厂已经开工。"斯洛伐克大众工厂、起亚工厂近期也将复工。

反对党议员指责政府未能有效保护最弱势群体，也没有保护社会服务机构中的老年人或病人。佩兹诺克（Pezinok）的社区服务之家已有80人确诊新冠肺炎病毒。

斯洛伐克医疗机构目前超负荷运转，他们要求国家为卫生部门提供额外的资金，否则接下来几天医疗系统将会崩溃。

斯经济学家建议政府让经济生活在地方州一级开放，如果其中一个州的情况好转，则可能会更快开放。 相反，如果局势恶化，则会收紧措施。

匈牙利

匈牙利政府计划重新引入13个月退休金的体系，以保障退休人群的生活。匈牙利人力资源部的议会国务秘书表示，在疫情之下，政府必须对老年人群体给予更多的关怀，应为这一群体提供更多的保护措施。这就是政府决定重新引入13个月退休金体系的原因。在2021年2月，退休群体将会收到四分之一个月的额外退休金，在2022年会收到半个月的额外退休金，在2023年会收到四分之三个月的额外退休金，在2024年会收到整月的额外退休金。由于这一政策，政府预计会在2021年多支出700亿福林，在2024年则多支出2800亿福林。

北马其顿

北马卫生部称，五一之前，对于不戴口罩的民众将给予提示，五一之后则予以罚款。可以佩戴一次性口罩，也可以使用普通型的、棉质的或使用围巾等遮掩口鼻，这将是最重要的疫情防护措施。在所有公共的、封闭式场所，公交车、超市、银行、邮局、救护车、医院、各办事机构，以及虽为户外但无法有效保持社交距离的场所，如自由市场、贸易中心、狭窄街道、车站等地，都必须佩戴口罩。以下情况可以不戴：在家里，自家院子或阳台，运动、骑车或者散步，但需保持2米间距。关于出行时间：工作日，19点-5点为宵禁时间，周六15点-周一5点为宵禁时间。

拉脱维亚

根据拉脱维亚疾病预防和控制中心的数据显示，拉脱维亚的12名因感染新冠肺炎死亡的患者中，有8名年纪大于75岁，剩下的年龄在50-59岁。因此，到目前为止拉脱维亚没有50岁以下的死亡病例。

立陶宛

立陶宛社会保障和劳工部长利纳斯·库库拉蒂斯（Linas Kukuraitis）近日指出，立陶宛约有200,000人目前由于新冠病毒隔离而无法工作，总人数占立陶宛国内工作人口的六分之一以上。除了被解雇的人外，这个数字还包括休假，请病假和自我隔离的人。自从新冠疫情爆发以来，立陶宛目前已有30,000人被解雇。

黑山

黑山经济部长对外公布了以缓解疫情负面影响为目的的商业和雇员支持计划。这一计划包括六种补贴措施，目标群体是黑山超过10万的雇员以及数千名企业家以及中小微企业。经济部长表示，这种计划是一种稳定化项目，目的是为了保护在2020年2月前的就业人员。这一计划也是综合性经济措施的一部分，将会被递交给议会。这些措施将会为每个雇员提供50%至100%的税前收入水平的补贴。黑山政府将与黑山地方政府一道，与社会组织进行充分的协商，例如黑山经济商会、工会、自贸联盟、雇员联盟、经济学家等。

【疫情的经济社会影响】

希腊

雅典市及周边社区新冠病例有上升趋势，加上出现首宗旅希中国公民确诊病例，引起旅希侨界担忧，中国驻希腊大使馆通过微信再次发出防疫建议和呼吁。中国驻希腊大使馆称，得知相关情况后，使馆高度重视，立即与当事人及家属取得联系、表达慰问，了解其诊疗情况，为其提供协助。下一步，使馆将继续密切关注患者情况，同希腊相关部门加强联系，保障在希中国公民的生命安全和身体健康。

罗马尼亚

罗马尼亚已有生产商正式生产医用口罩，从4月15日开始每天口罩产量达到50万只。每年6至9月份是欧洲的休假期，但罗马尼亚最高上诉法院和最高法院宣布，今年7月份将正常办公。届时各县地方法院将对紧急状态期间暂停的案件重新进行审理。

罗马尼亚国家中小私营企业理事会（CNIPMMR）的调查显示， 96％的中小企业营业额出现不同程度的下降。罗中小企业认为疫情影响将持续至少6个月，很多企业的营业额6个月内将难以恢复到疫情爆发前的水平。

保加利亚

保在未来几天将迎来疫情高峰。保确诊病例相对较少的原因是政府及时就疫情防控做出决断。近期出现新增病例增幅提升，与复活节假期民众未能严格遵守防控建议而外出旅行相关。

北马其顿

德国商会主席Martens今日在早间新闻节目中接受采访，称由于疫情的影响，德国和北马的劳务市场将出现变化。德国出现失业人口增加，同时北马在德移民减少。对于北马企业来讲，意味着劳动力的可获得性间接增强了。Martens主席称，根据今年3月20日，驻北马德国使馆发布的研究报告称，由于北马自由经济区的增多和旧工业项目的恢复，德国企业发现了一些机会。他说，上周，德国商会公布了《2020年春季世界经济展望报告》，报告中写到德国的海外企业充分意识到疫情对经济造成的后果。各国研究都展示了疫情所造成的经济衰退方面的不同影响，并且这些影响还在随时变化，并没有稳定下来。他补充到，为了防止发生类似1929年的经济危机，美国，德国以及北马其顿的政府采取了强有力的措施来加强公司实力，并且没有重复推行紧缩政策，那是1929年曾经犯过的错误。他称，最为重要的是，支持哪些国家体系中最为重要的企业，以及维护国家稳定的企业。可持续的经济复苏不仅需要立刻行动，而且还要有一定力度。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳