【疫情大数据】

【专家观点】

斯捷潘·梅西奇（Stjepan Mesic，克罗地亚前总统，2000-2010年在任）：

人类命运共同体：

COVID-19对世界合作的影响

当前的COVID-19疫情危机已席卷全球，在控制病毒传播方面，各国采取行动为时已晚。COVID-19已影响了超过200万人，并且仍在蔓延，给人类和全球经济带来了巨大的痛苦和灾难。除非所有国家都安全，否则没有一个国家是安全的，而没有全球、国家和区域间合作，这几乎是不可能实现的。如果说我们现在已从此次卫生危机中得到了什么教训的话，那就是全球是相连的，仅仅国家层面的应对既无法解决COVID-19危机，也无法让世界为下一次大流行做好准备。

全球响应为应对流行病提供了一种合乎逻辑的方式，但在目前这个艰难时期，全世界人民对此似乎并不确定，甚至感到渺茫。

作为世界主要经济和军事大国，美国冻结了向世界卫生组织（WTO）提供的资金。在很多国家看来，这是对WHO全球作用的不当攻击，并且削弱了全球应对此次严重卫生危机的效力。建立在影响他国偏好基础上的美国的软实力，几乎并没有因这一举动受到打击。在这次大流行中，美国的道德权威和全球角色受到了本国政府的强烈动摇。

WHO在协调国家对策方面发挥引领作用，应得到联合国和所有国家的支持。面对可能威胁到国际和平与稳定的全球大流行，联合国安理会成员应迅速采取行动并努力应对。

当美国政府没有根据其公民和全球其他大国的需要与国际机构和其他国家合作制定一个全球计划以承担其抗击病毒的责任时，欧盟、中国和俄罗斯应更公开地承担全球领导角色，支持WHO，并给予它更多的财政资源。

欧盟认为WHO是应对COVID-19较为可靠的全球组织。欧盟对正在流行的COVID-19危机的反应不是很快，是缓慢和渐进的。因为在历史上，欧盟从未遇到使其经济停摆的大流行病。

在疫情危机爆发后的前几周，欧盟曾因成员国间缺乏团结和在遏制病毒传播方面脆弱的卫生合作而受到批评，但现在欧盟已展示出其有经济能力来应对此次危机。疫情危机以及希腊的救助计划表明，欧洲存在南北分歧。欧元区决策者为解决疫情危机，为19个使用单一货币的国家设立了5000亿欧元的基金。

此次疫情是欧盟和平时期最大的挑战，欧盟深知这种大流行病需要全球响应、全球共同行动与协调，这对人们的生活、经济的增长和世界稳定都至关重要。

中国是受COVID-19袭击的第一个国家。中国坚决支持联合国和WHO的全球应对举措，并强调全球合作的重要性。尽管中国武汉已封锁三个月，但中国向世界许多国家提供医疗捐赠，以及组织重要的医疗设备生产，然后将其出口到需要的地方。

未来几十年，如果世界秩序继续建立在强权政治、单边主义和国际机构弱化的旧格局之上，全球合作将难以实现。。目前，中国是唯一一个提出人类命运共同体理念的国家，这一理念有助于为应对全球大流行对世界稳定的挑战提供长期答案。。

最近，中国国家主席习近平再次与联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）讨论人类命运共同体这一概念。古特雷斯支持人类的共同理想和美好追求，认为这有助于在新的历史时期提升世界普通民众的思想。 

2017年2月，中国在联合国日内瓦总部提出了建立人类命运共同体的构想，同年的71届联合国大会通过了关于“联合国与全球经济治理”的决议，融合了中国共建共享的理念。

落实这一理念可以帮助世界在结构上做好准备，以应对未来在国家、区域和全球各个层面的任何卫生危机。

希望国际关系的升级能够考虑到人类的利益，而不仅仅是利益目标。

Former President of the Republic of Croatia (2000 -2010) Stjepan Mesic

the Community with a Shared Future for Mankind

Impact of the pandemic on the world and cooperation

Zagreb, 20 April 2020

The current coronavirus crisis hit the whole world and all countries acted too late to contain the spread of the virus. The coronavirus pandemic has affected more than two million people and is still spreading, causing immense human suffering and grave prospects for the global economy. And no country could be safe unless all countries are safe what is hardly possible without global, regional and national cooperation. If there is any lesson to be learned already now from the sanitary crisis, it should be that the world is globally connected and only national answer on the Covid - 19 will not solve the crisis nor prepare the world for next pandemic properly.

The global response provides a logical way for respond to epidemics but in this hard time for people of the whole world it appears pretty undetermined and even uncertain.

The USA, leading economy and military superpower, frozen its funds for the WHO that has been seen in many countries as an unappropriated attack on the global role of this organisation and weakening chances for global response on this unprecedented health crisis. America's soft power, that rests on the ability to shape the preferences of others, has been hardly hit with that move. In this pandemic America's moral authority and its global role has been strongly shaken by its own government.

The WHO natural role is to take the lead in coordinating a national response and should be supported by all countries and by the United Nations. The Security Council members should act quickly and adopt approach that global pandemic may threaten international peace and stability how could the UN work on global response.

In the situation when the United States Administration does not see its role as a work with other states and global institutions to develop a global plan and take responsibility for fighting the virus with the needs of its citizens and globally other global powers European Union, China and Russia should take global leadership supporting more openly the WHO and give it more financial resources.

The European Union understand the WHO as an important global organisation in managing the corona crisis with strong credibility. Brusells reaction on the on-going coronavirus crisis has not been quick but slower and more gradual because never in its history the Union was faced with such kind of pandemic that should halting of its economy.

In the first weeks of crisis Brusells has been criticised for lacking solidarity among member states and fragile health cooperation in slowing the spread of the virus but now the EU shows it has economic of financial capacity to respond to a crisis of such proportion. The covid -19, as well as bailout of Greece, has shown that division among north and south in Europe is present but this time eurozone policymakers decided to solve the crisis establishing the fund of 500 billion euros for 19 countries that use single currency.

This is the greatest peacetime challenge to the EU that is deeply aware the pandemic needs a global response, global action and coordination that is vital for lives of people, for economy growth and for the world stability.

China, that was first country hit by Cvid-19 strongly supports the WHO and the UN as a central organisation in defining global approach to the pandemic stressing that global cooperation is needed. China has helped many countries in the world with medical donation as well with its ability to organise production of vital medical equipment and export it though it had lockdown for three months in Wuhan.

The global cooperation hardly could be implemented if order in the world in next decades will continue to be based on old pattern of power politics, unilateralism and weakening of global institutions. At the moment China is only country that have a concept of a shared destiny for humanity that could be useful in providing long term answer on challenge of the global pandemic to the world stability.

Recently President of China Xi Jinping talked again about the concept with Secretary General of UN António Guterres who supported the common ideal and good pursuit of humankind, elevating the ideas of the common people in the world in a new historical period.

China launched the concept of building community of human destiny in February 2017, in the UN, Geneva and the same year the 71st session of the UN General Assembly passed a resolution on "United Nations and global economic governance", incorporating China's concept of business process for building and sharing.

Implementation of this concept could help the world to be structurally prepared to manage any future health crisis nationally, regionally and globally.

Hope the international relations will be upgraded in that way that thinks about the interests of humanity not only about profit goals.

马雷克·赫鲁贝茨博士（Marek Hrubec，捷克科学院哲学研究所研究员，全球研究中心主任）：

冠状病毒大流行：地方合作和全球协调

目前的大流行病会对许多人的健康和生活以及世界的长期合作产生严重的影响——就像历史上其他严重疾病或战争一样。

美国前国务卿兼国家安全顾问亨利·基辛格在《冠状病毒大流行将永远改变世界秩序》一文中强调，既要治理好当前的大流行病，又要开始为新时代做准备。政府应该确保人民的健康和国家的运转，同时，所有的人都应该开始致力于改变条件，以应对空前的社会、技术和地缘政治变革。

哈贝马斯在他的一次关于对冠状病毒的采访中说：我们从来没有像现在这样强调我们的无知，强调我们不断变化的复杂社会的风险。不确定性不仅是对流行病风险的认识，也是对社会、经济和政治中难以预测的后果的认识。

全球风险及其后果

通过指出当代社会的风险，哈贝马斯沿用了乌尔里希·贝克“世界风险社会”的理论，通过世界社会各部分之间非常复杂和技术上的相互联系来解释风险性。当前的大流行病也是在暴力领域的风险，因为它也是未来可能发生的生物战中病原体传播的案例。

一般来说，社会全球化的速度越快，遇到的冲突和矛盾就越多，因为人们和社会还没有准备好迎接这种快速发展。

新型冠状病毒(COVID-19)在全球范围内带来的风险和局部影响不容低估，就像我们不要低估每年导致大多数人死亡的疾病，即心血管疾病、中风、癌症、各种严重的呼吸道疾病以及其他与COVID-19同时存在的疾病一样。此外，根据世界卫生组织的统计，每年有29万至65万人死于“普通”流感，数以亿计的人被感染。然而，如果政府不对冠状病毒采取严格的防控措施，包括宵禁、遮挡口鼻等，与普通流感相比，感染冠状病毒的人数可能无法控制，死亡率高达前者的10倍。

团结、恐惧和不公正

当前一些团结互助的现象时常出现，例如给前线的救护人员送饭等等。但这股慈善的热潮，是出于恐惧。在为自己的生存和健康以及亲人的命运而挣扎的恐惧，以及不确定下一步会发生什么事情而感到的恐惧。

虽然简单地说新冠病毒是平均主义的，但事实上，虽然每个人都可能被感染，但生活和工作条件更差的较贫困的人和被边缘化的族群，比收入较高的人更容易被感染，。发展中国家的情况更糟糕，很多人没有足够的或没有饮用水、资金或肥皂的来源，关于生活在拉丁美洲、亚洲、非洲和贫民窟的人，情况更糟糕。

虽然新冠病毒在发达国家中影响的方式大致相同，但在发展中国家，女性可能更容易受到健康和生活的影响，约占全球贫困人口的70%。在全球范围内，妇女占到了卫生部门工作人员的70%左右，使她们处于感染疾病的最前沿。

新冠病毒复制了目前的不平等现象，并往往加剧了这种不平等。据乐施会估计，除非采取措施帮助发展中国家，否则可能会有5亿人因冠状病毒大流行而陷入贫困。在这种情况下，作为一种解决办法，爱德华多·苏普利西和若苏埃·佩雷拉·达席尔瓦主张在巴西实行全民基本收入，现在不仅在巴西，西班牙和其他国家也越来越多地支持这一主张能够真正实行。

不同的方法

世界上不同国家的政府对新冠病毒的传播采取了不同的方法。然而，其中只有几种基本方法可行，其中之一是严格的措施，封锁疫区、宵禁、戴口罩、关闭生产、商店等。中国已经采取了这种方法。

一些国家，尤其是意大利和西班牙，在疫情发生后，反应较晚。虽然像中国那样采取了严格的措施，但即使意大利出台了比较严格的措施，也不能再像捷克那样产生积极的效果。首先，捷克在适当的时机采取了措施，既不太早也不太晚，是欧洲第二个采取严格措施应对的国家。欧洲其他一些国家也有类似的反应。

例如，英国和美国政府采取了不同的立场，采取了自由放任的态度。在宣布初步估计20万人死亡可获得“群体免疫” 后，英国政府不得不重新考虑，并在舆论压力下收紧了防控规定，但尽管采取了措施，但估计死亡人数仍然超过了3万的预期。这几乎是世界上所有国家中最多的，仅次于美国的预测，在全球范围内，情况已经是最糟糕的。

智能检疫与风险

比如捷克，很好地引进了智能检疫等技术辅助追踪的技术手段。这些方法在新加坡、韩国等国家已经被证明是成功的。目前，越来越多的政界人士和公民都在采用新的技术手段来防治疫情，这虽然是一种治标不治本的办法，但这不仅仅是为了生存而奋斗，而是希望自己作为保护身边的亲人和人类，希望得到人们的认可。

到目前为止，欧洲的这些技术手段往往被认为是太过隐私，是一种电子化的社会控制方式。与东亚不同的是，电子产品对那里的人们生活的渗透率更高----似乎欧洲公民将自己的数据提供给娱乐社交网络的意愿被遗忘了。

这些风险需要被映射并积极转化为公民更多的电子参与。然而，在未来发生自然灾害时，在气候变化的背景下，可能还需要采取迄今为止模棱两可的电子方式。这场大流行病只是朝着这个方向又迈出了一步。

全球力量的重组

值得注意的是，ACAPS国际小组为未来几年制定的基本的大流行病危机情景。考虑到政治经济，全球资本主义生产和贸易中所谓的“去全球化”趋势可能会暂时占上风。

减少外国产能转移的努力已经开始了，而且这种趋势可能会随着时间的推移而加剧。这可能会使世界上的宏观区域更加自给自足。但是，如果我们把它与二十年前的互联互通的情况进行比较，它仍然会是一个非常全球化的社会，更不用说征服美洲大陆了。

所以说，这确实是一种修正，而不是去全球化。事实上，在历史上，全球的相互作用总是在全球一体化，随后的解体，再到全球一体化甚至更大的全球一体化的浪潮中反复。同时，争取地方和全球正义的努力应该是核心的。

反对种族主义和不容忍

联合国种族主义、仇外心理问题特别报告员Tenday Achiume批评了一些政界人士对个别国家的疫情发表的不负责任、歧视性的国家言论。

我们通常看到的是，正面事件的意外后果被指出来。然而，乌尔里希·贝克在《世界的蜕变》一书中指出，我们也应该看到相反的一面，即看到负面事件的积极后果，或者说看到灾难的解放性。我们也可以从冠状病毒大流行中吸取教训，从仇恨中解放自己。然而，这既需要尊重当地成功的应对大流行病的方法，也需要相互学习和共同协调的意愿。

Coronavirus pandemic: local access test and global coordination

Marek Hrubec

The current pandemic can have serious repercussions on the health and lives of many people, as well as on the long-term organization of the world - just as other serious illnesses or wars have had in history.

Former US Secretary of State and National Security Adviser Henry Kissinger in his article The Coronavirus Pandemic will change the world order forever, emphasizing the need to both manage the current pandemic and start preparing for a new era. The government should ensure the protection of people's health and the functioning of the country, while at the same time all should start working on changing conditions that are able to respond to unprecedented social, technological and geopolitical transformations.

Jürgen Habermas in his last interview on coronavirus We have never known so much about our ignorance emphasizing the risk character of our changing complex society. Uncertainty is not only about knowing about epidemic risks, but also about recognizing the hard-to-predict consequences in society, economy and politics.

Global risks and their consequences
By pointing out the risks of contemporary society, Habermas follows the theory of the world risk society Ulrich Beck, which explains the riskiness through a very complex and technological interconnection of various parts of society in the world. The current pandemic also poses risks in the area of ​​violence as it is also a case study of the spread of a pathogen in a potential future biological warfare.
In general, the faster society is globalized, the more conflicts and conflicts are encountered, as people and societies are not yet ready for this rapid development. At the same time, people experience these contradictions in their daily lives, which at first glance look common and local. The starting point could be Stephen Chan's approach to local cosmopolitanism, which, on the one hand, is based on local (African, Chinese, European and other) ways of addressing global challenges and, on the other, bears in mind the need for common global action.
The new coronavirus (SARS-CoV-2) and its infectious disease COVID-19 poses a global risk with local effects that should not be underestimated, just as we do not underestimate the diseases most people die each year, ie cardiovascular disease, stroke , cancer, various serious respiratory problems, and other diseases that are also co-morbidities with COVID-19. In addition, according to the World Health Organization, every year from 290,000 to 650,000 people die of “ordinary” flu, with hundreds of millions of people infected. However, without strict government measures against coronavirus, including curfew and masking, the number of people infected with coronavirus could be unmanageable compared to the usual flu, with mortality up to ten times higher.

Solidarity, fear and injustice

The positive phenomenon of the coronavirus era is certainly what can be perceived as a surge of solidarity, when people at home sew up and distribute it to the needy, bring lunch to people in the front line of paramedics, etc. This charity wave is fear. Fear in the struggle for their own survival and their health, the fate of their loved ones; and uncertainty about what will happen next. It is existential and, for some, also existential shake.
Although coronavirus is simply said to be egalitarian or democratic, the fact is that although every person can get infected, especially poorer people and people from marginalized ethnic groups have worse living and working conditions in which they are much more likely to be infected than people from higher income groups. The situation is much worse in developing countries, where many people do not have enough or no sources of drinking water, finances or soap, about life in favors and slums in Latin America, Asia, Africa and elsewhere.
Although coronavirus affects men and women in approximately the same way in developed countries, women are potentially more vulnerable to health and life in developing countries, accounting for around 70 percent of global poor. Worldwide, women also make up around 70% of people working in the health sector, putting them at the forefront of the risk of being infected by diseases.
Coronavirus reproduces current inequalities, and often exacerbates them. Oxfam estimates that another half billion people may fall into poverty due to a coronavirus pandemic, unless measures are taken to help developing countries. In this situation, Eduardo Suplicy and also Josué Pereira da Silva advocate universal basic income as a solution in Brazil, whose real introduction is now increasingly supported not only in Brazil but also in Spain and other countries.

Different approaches
Governments in different countries around the world have adopted different approaches to the spread of coronavirus. However, there are only a few basic approaches and a range of options among them. One of them is strict measures with the closure of infected areas, curfews, wearing masks, shutting down production, shops, etc. This approach has been introduced by China.
Some countries, especially Italy and Spain, have reacted late in the pandemic. Though strict measures were adopted as in China, it could no longer have the positive effect as in the Czech Republic, even if it was introduced more strictly in Italy. First, the Czech Republic waited for the appropriate time for the measures not to come in too early or too late, and was the second in Europe to respond with strict measures. Some other European countries reacted similarly.
For example, the British and American governments took a different stance with their laissez faire approach. Following the announcement of an initial estimate of two hundred thousand wild-wage deaths to obtain "herd immunity", the British government had to reconsider and tighten its rules under public pressure, but despite the measures taken, the estimate still exceeds thirty thousand expected deaths. This is almost the most of all countries in the world, right after the forecast in the US, where the situation is already worst globally.

Smart quarantine and risks
There is also the possibility of a further step, such as the Czech Republic, which is a good introduction of smart quarantine and other technological aids for tracing, etc. These approaches have already proven successful in Singapore, South Korea and other countries. More and more politicians and citizens are currently adopting new technological approaches to combat a pandemic as a temporary solution. It is not just a struggle for survival, but a struggle for their recognition as human beings who want to be respected as those who protect their loved ones and others in their surroundings.
It is sometimes recalled that, to date, these technological approaches in Europe have often been seen as too much privacy and an electronic form of social control. Unlike East Asian companies, where the penetration of electronics into people's lives is greater - it seems that the willingness of European citizens to provide their data to entertainment social networks is forgotten.
These risks need to be mapped and turned positively into greater electronic democratic participation by citizens. However, ambiguous electronic approaches to date will probably also be required in the context of climate change in the event of future natural disasters. The pandemic just took another step in this direction.

Global forces regrouping
It is worth noting the basic pandemic crisis scenarios developed by the international ACAPS team for the coming years. Given the political-economic direction, it can be said that the so-called deglobalization tendencies in production and trade in global capitalism are likely to prevail temporarily.
Efforts to relocate fewer foreign production capacities have already begun, and this trend may increase over time. This can make the world's macro-regions more self-sufficient. However, it will still be a very globalized society as a whole if we compare it to how it was interconnected, for example, two decades ago, let alone the conquest of the American continent.
So it is really a correction rather than a deglobalization. Indeed, global interactions have always been inconsistent in history in the waves of global integration, subsequent disintegration, and then even greater global integration. At the same time, efforts for local and global justice should be central.
Against racism and intolerance
Tenday Achiume, UN Special Rapporteur on Racism, Xenophobia and Intolerance, criticized the "irresponsible, discriminatory state rhetoric" of some politicians who commented on the pandemic for individual countries.
We usually see that the unintended consequences of positive events are pointed out. In his book Metamorphosis of the World, however, Ulrich Beck pointed out that it is also important to see the opposite, ie the positive consequences of negative events, or the emancipatory nature of disasters. We can also learn a lesson from the coronavirus pandemic and emancipate ourselves from hateful hitherto. However, it will require both respect for successful local approaches to the pandemic, as well as a willingness to learn from each other and coordinate individual steps together.

【各国应对疫情的政策】

希腊

当地时间4月22日，希腊发展与投资部部长阿佐尼斯·乔治亚季斯表示，除非研发出疫苗，并且社会中的大部分人口都对冠状病毒产生了免疫，否则保持社交距离仍将是人们生活中最重要的事情。需要正视的是，人们将无法在短期内恢复原来的生活方式。乔治亚季斯指出，未来很长的一段时间内，口罩、手套、消毒液等防护用品将继续伴随人们的日常生活。现有的限制措施将采取逐步的方式解除，但由于病毒发展的趋势很难预测，因此人们也绝对不能放松警惕，仍需注重防护。 他还特别提到，由中国制造的外科口罩生产设备已于4月21日运抵希腊，口罩生产将于4月25日开始，由位于拉里萨和色雷斯地区的一家大型企业负责，每月可生产900万个口罩。这将是希腊国内第一家生产专门用于COVID-19防护的口罩的工厂。

4月22日，希腊教育部部长尼基·凯拉梅斯（Niki Kerameus）在关于教育部法案草案的新闻发布会上表示，虽然目前仍未确定大学入学考试的确切日期，但教育部的目标是将这一重要考试的时间定为6月中旬到7月中旬举行。另外，学校关闭的时间长短也将决定教学大纲的缩减程度。关于学校何时重新开学，教育部仍在等待医学专家们的正式建议。凯拉梅斯强调，恢复正常，将需要人们在日常生活的各个方面都做好必要的准备工作。为此，教育部将确保向教育系统所有成员介绍他们今后必须采取的卫生和安全措施。4月初，希腊教育部决定，由于受到COVID-19疫情的影响，将全国学校关闭时间延长至5月10日，是否会再次延长，还有待官方宣布。

捷克

流行病学家、卫生部副部长罗曼·普里米拉（Roman Prymula）表示，近几日的数据表明，复活节宽松措施导致病例数量有所上升。但他明确表示，即使新增病例继续增加，宽松计划也不会改变，“除非日感染数达到大约400例病例，那将意味着必须做出改变。”第一和第二阶段宽松措施仍应按政府计划进行。

4月22日，捷克总理巴比什向媒体表示，政府正在讨论加快解除和放松防疫有关的措施，如果通过的话，放松防疫措施的进程比之前的计划提前两周。对于限制人民的自由流动，总理表示，没有任何改变的计划，现在禁止两个以上的人聚会，除非他们是家庭成员或工作团队。

内务部长哈马切克将于23向政府提交提案建议延长紧急状态，尽管总理巴比什不想这样做。哈马切克说：“我提议延长紧急状态，我知道这是不受欢迎的。”目前紧急状况于4月30日将到期。

早前有提案建议，因疫情对经济的影响，政府承担企业或者个人租户所欠租金的80％。经过参、众两院的讨论，此提案没有通过。最终通过的提案是承租人将能够要求房东将付款推迟至2020年7月底。然后必须在2020年底之前还清房租。

3月，布拉格瓦茨拉夫·哈维尔机场客流量比去年同期减少了65％，货物运输同比增长26.5％。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚政府在近日通过了第二套一揽子方案，并对第一套方案做出了修订。不过，斯总理并未公布第二套方案中的具体基金规模，仅提到将超过20亿欧元。第二套一揽子计划，为减缓疫情影响带来了新的措施。这一套方案的目标是保就业、保商业，并改善人民的生活，特别是那些由于疫情而生活受到严重影响的群体。该方案为个体户提供紧急援助、改善私人部门的流动性、为抗击病毒的科研活动提供支持、救助农业生产等。第二套方案将促进银行对企业的贷款，以保障流动性和稳定本国经济，同时也能避免较大的经济损失。在促进银行借贷方面，第二套方案规定，将为小微企业的贷款提供担保，最高担保额为贷款总额的80%。大企业的这一额度则为70%。总之，第二套一揽子方案引入了战略性的措施，能够帮助恢复商业投资和保护就业。

罗马尼亚

4月21日，约翰尼斯总统表示， 5月15日后，只有在感染和死亡人数减少的情况下，政府或考虑放宽因疫情而采取的管制措施。

波兰

波兰政府于上周公布了关于逐步放宽或取消部分疫情防控措施的四阶段计划，4月20日是该计划第一阶段正式开始实施的首日。从20日开始，同一时间进入商店的顾客人数限制将适当放宽；不再限制以休闲为目的的出行；13岁以上的未成年人可以在没有成年人陪伴的情况下单独出行（此前规定，18岁以下的未成年人外出必须有成年人陪同）；重新开放森林和公园。与此同时，民众仍然要遵守遮盖口鼻以及保持2米以上社交距离的规定；公共集会的禁令依然有效；边境的关闭状态将至少持续到5月3日。

波兰副总理兼发展部长雅德维加·艾米莱维奇（Jadwiga Emilewicz）表示，本周五将评估放松疫情管控措施之后的效果，如果新增病例的增幅没有出现上升，在征得卫生部长的同意后，或将进入放宽疫情防疫措施的第二阶段。

此前，波兰总理莫拉维茨基也曾强调，是否进入下一个阶段将取决于疫情的发展，即新增感染人数、医疗系统的运转和卫生规定的执行情况。

塞尔维亚

中国援塞医疗队进入抗疫第五周，4月21日，中国专家组前往南部城市尼什，该地区确诊人数仅次于首都贝尔格莱德。

21日，塞尔维亚欧洲一体化事务部表示，欧盟对塞的4900万欧元抗疫援助正在有条不紊的实施中，援助款项用于采购必要的医疗设备、实验室设备、重症监护仪、非接触式温度计等，这些设备将于4月和5月抵达塞尔维亚。其中还有100个集装箱式的诊疗室正在安装中，集装箱在欧盟资金的支持下在塞尔维亚生产，塞方表示这大大减少了安装时间，同时支持了当地经济发展。欧盟驻塞尔维亚代表团团长指出，还将计划援助7800万欧元用于塞尔维亚的经济复苏。

从22日开始，塞尔维亚宵禁将从原来的17:00开始改为18:00开始，到凌晨5:00结束，宵禁时间缩短一个小时，部分行业商店允许复工。

到4月22日，塞尔维亚的社会看护机构（儿童福利院和养老院）已有604确诊感染，其中工作人员为111人。多家养老院、儿童福利院发生聚集性感染。

22日，贝尔格莱德传染病医院主任戈兰·斯特万诺维奇（Goran Stevanovic）表示，新增病例数量不断减少，在总的检测百分比中，阳性结果的数量正在缓慢下降。这个结果相当不错，并表示支持所采取的措施以及整个社会为制止疫情所做的努力。但他警告说，这不应该使我们误以为该流行病已经控制住或者结束，要保持这种稳定的结果并防止患者人数的进一步增加还需要一些时间。

4月22日塞尔维亚共和国政府内政部警察局长弗拉基米尔·雷比奇说，约有180名警官感染了冠状病毒，其中已有7人死亡。

克罗地亚

4月22日，克罗地亚科普里夫尼察省一家养老院确诊13名老人和2名医护人员。克罗地亚公共健康局局长查帕克说，他们至今已经进行了严格的隔离，不知道病毒是通过什么方式进入养老院的，难以置信。

据一位参与制定政府宽松政策的人士透露，政府正在制定宽松政策，因为克罗地亚国家经济商会要求恢复经营个体户、家具商店、汽车经销商甚至购物中心，恢复公共交通，延长食品商店营业时间等。经济商会称：民防总部采取了有效的措施，控制住了疫情，所以我们现在不必面临经济和健康二选一的局面，而是两者可以兼得，我们可以在恢复经营的同时设定一些规则，比如咖啡吧只留少量的座位，保持安全距离；限制乘坐公共交通的人数；在理发店等一些封闭场所规定需要佩戴口罩等等。这一点，在民防总部负责人、内务部长博日诺维奇那里也得到证实，正在准备出台宽松政策，逐步回到生活中来。

阿尔巴尼亚

阿尔巴尼亚总理艾迪·拉马表示，阿尔巴尼亚正在尝试提振经济，因此从下周起，计划陆续放松因遏制新冠疫情而颁布的各项限制措施。

为提振经济，自4月20日起，阿尔巴尼亚企业在保证各项防疫安全措施到位的情况下，将陆续开始运营；其它因疫情颁布的限制措施也计划在4月27日起逐步取消；在下周，阿尔巴尼亚公民将获得一周的“自由出行”许可，在取得授权的情况下，公民可以驾驶私家车上下班，但一辆车含驾驶员在内只允许乘坐两人，且乘客需要坐在后排座椅上；因为“健康原因”的驾车出行在下周也被允许，但是出行人需要提交相关的医学证明等。

保加利亚

4月21日，卫生部长颁布最新首都交通管制措施，当天起取消此前“每日固定时段限时限次进出城”规定，只需出示有效出行声明即可在任意时段进出索菲亚。因工作原因进出城者需详细申报工作地址并提供雇主的电话号码；如发现虚假信息将予以严处。

保政府动用数十亿欧元（45亿列弗）的资源帮助个体户和中小型企业抵御危机的冲击。

斯洛伐克

中央危机工作组批准了总理马托维奇及其流行病学委员会提出的解除冠状病毒措施的计划。几种小型商店、户外运动场和其他设施于4月22日开放。市场需要遵守一些规则，包括购物者行进方向、戴口罩、消毒以及人与人之间至少保持两米的距离。如果违反规定，可能会被处以最高2万欧元的罚款。

跨境工人的强制性检测问题尚未解决，斯洛伐克尚未决定是否只允许持测试阴性确认书的人才能进入本国。

斯外交部官员表示，斯洛伐克已与其他国家合作撤回了550名公民，目前约有2,000个撤回请求，其中大部分（约1,200项）是住在英国的斯洛伐克人。

斯警察部门搜查了前国家物资储备局局长Kajetán Kičura及其父亲的居所，据悉该搜查是为了调查前局长在疫情爆发初期利用职权倒卖防疫物资获利。马托维奇政府上台后立即解除了Kajetán Kičura的职务，并对其提起了诉讼。

2020年4月14日至17日一项民意测验的结果显示，在斯洛伐克发生新冠病毒危机期间，总统恰普托娃是成为最值得信赖的政治家，通过对1000名受访者采访，约有83.5％的受访者表示支持总统。总理伊戈尔·马托维奇以64.7％的信任度位居第二，其次是议会议长鲍里斯·科拉尔信任度为61.6％。前总理彼得·佩莱格里尼以60.9％的信任度排名第四。

匈牙利

匈牙利防疫小组在4月22日表示，那些要去西欧国家的乌克兰、罗马尼亚和塞尔维亚工人仅可以在匈牙利境内停留四个小时。而且停留条件是他们没有感染症状、符合进入申根国家的标准并能够证明目的国家提供的工作。上述工人可以进入匈牙利三个入境点。入境匈牙利后，他们的交通工具上会被贴上黄色标签，这表示他们尽可以按照预定的过境路线前行，并且对过境时间有规定。相关部门会保障这些过境者在最短时间内离开匈牙利。

北马其顿

据北马驻欧盟委员会记者报道，除了忙于抗击COVID19疫情以外，欧盟正在全力推进西巴尔干地区一体化。欧洲议会外事委员会基本赞成调研报告中的相关提示，该报告是为原本计划于5月在萨格勒布召开的欧盟-西巴尔干峰会准备的，但是，依据现在情况看来，有可能会推迟到6月以视频会议形式召开。北马记者Kuchuk被派往欧盟配合主调查员Tonino Picula完成相关的评估工作，并参与欧洲议会对北马日常决定的起草。他称，“近期，欧洲议会除了解决疫情相关问题以外，唯一讨论的就是关于西巴尔干的事情。另外一件对整个地区很重要的事情就是加入欧盟团结基金会的可能性，这是仅仅吸收欧盟正式成员国的基金会。”昨天在委员会层面投票通过的各项提示，需要在全会层面得到审批通过。调查报告中再次提出，同北马其顿和阿尔巴尼亚的谈判应该尽早启动，毕竟3月份欧盟领导人们纷纷给出了绿灯。Kuchuk说，如果不是疫情的缘故，首轮欧盟和北马政府间谈判将在6月举行，这意味着北马入盟谈判正式启动。此外，据他所知，欧盟委员会已经开始起草谈判框架用于指导后期同两个候选国的谈判进程。谈判内容大致为：民主，人权，经济问题，数字化转型，这些都将是谈判的重要部分。

拉脱维亚

近日，拉脱维亚投资发展署（LIAA）调查了拉脱维亚出口企业，调查结果显示，国内企业平均营业额下降了20％-30％。拉脱维亚投资发展署将继续每周进行一次调查以跟踪情况。旅游业仍然是受灾最严重的行业，而受影响较小的行业则包括建筑，IT和制药业，但这些行业也遇到了一系列后勤问题。

立陶宛

立陶宛政府已将隔离期延长至5月11日，但也正在采取第二阶段的隔离措施。从4月23日开始，所有国内零售商，包括购物中心的零售商，都将被允许重新开放。同时，美发店和美容院将能够重新开放，但必须确保每个客户独自享用10平方米的空间，或一次仅服务一个人。图书馆、博物馆、动物园等也将被允许按照相同的要求重新开放。政府还表示，除了在吃饭时，在公共场所戴口罩将继续是强制性的。禁止聚集多于两个人的群体的禁令仍然存在。

黑山

黑山国家防疫协调小组表示，各方同意放松个别管制措施。考虑到当前疫情的局势，禁足令将会调整为每晚11点之后开始生效。商店此前仅被允许部分时间开放营业。政府计划将营业时间调整为从早七点到晚十点。各方还一致同意，各类健身场所中所有人必须保持一定距离。

【疫情的经济社会影响】

希腊

4月22日，人权观察（HRW）警告称，希腊在解决难民营的过度拥挤、医疗保健匮乏、安全饮用水短缺、卫生设施落后等问题上做得还远远不够，难以遏制COVID-19在难民营的蔓延。

总部位于纽约的人权观察组织称，希腊政府应立即采取措施，对岛上难民营中最有可能感染新冠病毒的人进行隔离保护，以避免引发公共卫生危机。

截至2020年4月20日的统计数据，爱琴海群岛的难民营中居住着34875名移民和寻求庇护者，严重超出负荷。目前，岛上难民营尚未发现COVID-19感染病例。据人权观察组织采访的一名难民营内援助人员称，“COVID-19不太可能永远不侵入莫里亚难民营。如果我们想将伤亡降到最低，唯一的解决办法就是在伤亡到来之前进行干预。”

未来两周内希腊政府将陆续从莫里亚难民营转移2380名难民至希腊大陆，本周六首批约1500人，大多数为难民营内的弱势人群，将优先被转移安置到大陆。

罗马尼亚

4月22日，罗马尼亚共有9710人被确认感染新型冠状病毒，新增468例；死亡 508人。

4月21日，罗马尼亚汽车行业23万名雇员中约有35%重返工作岗位。部分员工在复活节后复工以生产汽车零件，从5月4日将开始整车生产。罗马尼亚营业额最大的汽车生产商达契亚于4月21日恢复部分运营。

罗马尼亚多地发生新冠聚集性感染事件。苏恰瓦县一心理康复中心确诊病例超过300例。该康复中心一名病人16日被确诊感染后，卫生局对中心所有369名住院病人和89名工作人员进行聚合酶链反应（PCR）检测，结果显示242名住院病人呈阳性，59名工作人员被确诊感染。锡比乌县32名医务人员被确诊感染，其中28人来自同一家医院——锡比乌县急救医院；此外县内一家制药厂的一名员工因感染新冠病毒去世，卫生部门对39名员工进行采样检测，结果22人呈阳性，11人阴性，另外6人结果尚未出来，该厂约有300名员工。加拉茨县一家私人养老院新冠死亡病例已达18例，其中包括养老院负责人；这家养老院共有130名老人和18名工作人员，目前已被确诊72人。一些军营和监狱也发生聚集性感染事件。

保加利亚

4月22日，保加利亚确诊COVID-19病例1024人，日增49例。

自4月21日起，所有火车都恢复正常运行，进出索菲亚的火车正常停靠；允许婴儿注射疫苗，允许患者去做计划好的手术。

果蔬花卉市场于4月20日重新开放。当日索非亚Kresno Selo市场仅有30个商户营业，均严格执行所有防疫要求。部分商品价格大幅上涨，保产草莓每公斤12列弗（约合6欧元），生姜每公斤25列弗；商户将此归因于市场对这些产品的高需求。

在保加利亚独立工会联合会（CITUB）重点监测的114家大中型企业中（拥有46,245名员工），有86家受到了危机的冲击，占75%。受冲击最大的是餐饮业和旅馆业，其次是自来水公司、轻工业、汽车生产、国内运输和加工业。