【疫情大数据】

【专家观点】

孙海潮大使（中国国际问题研究基金会副理事长、欧洲中心主任，中国前驻外大使）：

新冠肺炎疫情已演变为全球性大流行病，感染人数突破一百六十万。美国已取代欧洲成为重灾区，确诊病例近五十万。西班牙、意大利、法国、德国的确诊人数亦均达十余万，高于中国累计确诊人数。联合国秘书长古特雷斯认为人类面临战后最大危机，马克龙总统认为国家处于百年公共卫生危机并宣布进入战争状态，葡萄牙宣布国家进入最高警戒状态，英国“禁足令”再度延长6个月，默克尔总理称德国面临战后最大危机，印度也已采取措施限制民众外出。

联合国秘书长古特雷斯倡议处于战争状态的有关国家休战和解，处于内战状态的武装派别讲和，以便共同应对疫情，免使普通民众遭受苦难，得到安理会和联合国大会的支持。菲律宾、喀麦隆、也门等国冲突各方先后宣布停火，具体效果尚待观察。国际社会批评美极限施压政策，要求美国解除对伊朗制裁。大疫当前，美国仍强化对委内瑞拉的制裁，还以1500万美元的价格通缉马杜罗总统，欧洲舆论都为之齿冷。瑞士新加坡印尼加纳等国商议起草联大决议，反对一切形式的歧视种族主义和仇外情绪，强调联合国对国际事务的主导作用，坚持多边主义和国际合作，目前已向193个联合国成员国散发，具有强烈的象征意义。

3月25日，美国国务卿蓬佩奥以轮值主席身份主持G7外长视频会议，因坚持把新冠病毒称为武汉病毒遭到其他国家抵制而未能发表G7外长会议联合声明。法国外长勒德里昂随后单独发表声明，强调有必要与一切出于政治目的将危机工具化的行为作斗争，并认为团结所有人有效抗击疫情应高于一切其他考量。法国与各国外长一道重申有必要确保大家广泛获得建立在科学基础上的信息，这是战胜疫情流行的关键。

法国总统马克龙在欧盟视频峰会后指出，欧盟的根基已发生动摇，欧盟的生存已受到威胁，必须对疫情重灾国家提供紧急援助，在人命关天的大危机面前，资金数额问题已退居次位，若再不显示团结精神，人员自由流动的“申根区将首先死亡”，不能因为德国持保留态度而放弃战斗。马克龙公开把法德分歧和欧盟面临的困难公之于世，实为无奈之举。

马克龙在视察米卢斯军事医院的讲话中再次强调是在进行一场与无形的敌人搏斗的战争，需要全国动员，全面动员，因为每个人都在前线。法国军队近年来执行反恐警戒的“哨兵”行动，更名为帮助民众缺疫的“韧性”军事行动。“当国家进入战争状态并押上一切的时候，团结成为必须。”

3月26日，G20举行视频峰会，就建立抗击新冠肺炎大流行便于统一战线应对共同威胁、维护世界经济、应对疫情对国际贸易造成的干扰、加强全球合作达成广泛共识，峰会把保护人类生命，恢复全球经济稳定，并为强劲、可持续、平衡和包容性增长奠定坚实基础列为目标，体现了各国人民的共同期盼。

2008年美国次贷危机引发全球性金融和经济大动荡后，G20峰会机制由G20财长和央行行长会议升格而成。G20峰会本意是为解决世界经济面临的问题提供解决方案，为促进增长和发展就业指明方向，后来的发展虽然不尽人意，但已成为参与国家最多和代表性最强的国际金融与经济峰会。2016年杭州峰会就推动世界经济增长形成“着眼长远、综合施策、开放创新、包容发展”的杭州共识，具有深远的历史意义。

本届峰会前，习近平主席先后与轮值主席沙特国王萨勒曼和法国总统马克龙等领导人通话，广泛协调立场，为会议成功举行奠定了基础，指明了方向。峰会提出向全球经济注入超过5万亿美元资金，为世界各国抗疫并抵消大流行病对社会、经济和金融的影响，起到了提振信心的作用。G0峰会再次成为全球危机应对和经济合作的重要平台。世界再次处于重要历史关系，中国智慧再次为世界提供了重要参考和坐标。

欧美的医疗体系均不堪重负。法德英意西领导人无不对中国表示援助和提供抗疫物资表示感谢，中国医疗队奔赴欧洲驰援受到热烈欢迎，中国经验受到重视。欧委会主席冯德莱恩用德法英三国语言对中国表达感谢之情。中欧互助关系深入发展。

联合国和世卫组织相继发出警示，处于弱势的发展中国家将受到强烈冲击。非洲极可能将是下一个重灾区，更由于非洲受限于医疗卫生条件，民众的处境和受到的伤害将更为残酷。联合国秘书长古特雷斯呼吁世界关注非洲，认为非洲极可能会有数百万人染病而且将会有极高的死亡率。美国专家预测美国将会有数百万人感染和数十万人死亡的后果。总之，疫情还在发展，世界各国都将受到波及，全人类正在经受灾难，没有哪个国家能够独善其身，需要全人类齐心协力共同攻坚克难。人类作为一个休戚与共的命运共同体，同舟共济是唯一出路。

4月8日零时起，武汉解除了离汉离鄂通道管控措施，有序恢复对外交通，中国的社会生活与经济活动正积极走向恢复。中国抗疫为世界做出了榜样，中国经济有序和强劲恢复为世界抗疫提供了有效的物资保障。中国经济作为世界经济主要助推器和保障作用更加突出。习近平主席在G20视频峰会上的讲话，充分体现了中国的大国担当和作用。世界还将继续从中国的稳定和发展中获得巨大收益。虽然一些欧美政府官员和媒体对于中国的抗疫援助抱有疑虑，为其贴上“口罩外交”的标签，甚至炒作中国援助和出口的抗疫物资的质量问题，但 “世界向东看”，是不以人的意志为转移的历史趋势。

李远博士（杜伊斯堡-埃森大学东亚研究员教授，德国东南欧协会会员）：

欧洲在经历了前期对疫情的过于乐观和对自身准备的过度自信后，从3月份开始意识到局势的严重性，各国政府纷纷采取了更加严格的“封锁”措施。但非常遗憾的是，在这一过程中许多政府并没有采取共同行动，个别政府甚至采取了贸易保护主义措施，阻碍了向邻国出口医疗设备。同时，疫情也重创了欧洲的经济，让原本就不太景气的欧洲经济雪上加霜。当受疫情影响更加严重的南欧和东欧国家向欧盟请求经济援助时，遇到了比协调医疗设备出口更大的争议。欧盟只有货币联盟而没有财政联盟的结构性制度问题由来已久，在遇到危机时往往缺乏必要的财政转移支付机制来帮助受灾的成员国渡过难关。富国往往会逃避责任不愿出钱，或者在经济援助上附加许多近乎苛刻的条件，而穷国往往会由此指责富国的自私和借机控制穷国内政。这个问题在这次应对疫情中尤为明显。由意大利、西班牙等南欧国家和斯洛文尼亚、希腊等东欧国家共同提议的“新冠债券”，最终由于德国、荷兰、奥地利等富国的阻挠而流产。部分成员国由此而对欧盟和德国表达了严重的不满和绝望，并对于欧盟的德国化而感到深深忧虑。就连意大利传统上对德国友好的中左翼主流大报“ Corriere della Sera” 都批评德国的做法是令人愤慨的，德国是紧急情况下不能依靠的朋友。更有意大利的媒体把目前德国的做法与纳粹德国对欧洲进行经济征服的“冯克计划”相比。德国媒体也不甘示弱，德国的主流媒体《世界报》4月9日甚至毫不客气地回击道，意大利如此坚定地在欧盟发行新冠债券，其实是意大利黑手党在等着欧盟的钱。这无疑在欧盟内部再次深化了南北裂痕。

与此同时，值得注意的是近期在欧盟内部也出现了一股批评中国对欧洲国家援助的不和谐声音。认为中国正在趁机使用“口罩外交”来施加对欧洲的影响，并通过批评中国来“甩锅”欧洲政府前期政策不力的责任。 所以疫情之后，欧盟何去何从，中欧关系将受何影响，是值得进一步思考的问题。

李良成博士（华南理工大学马克思主义学院党委书记、研究员）

陈蕴哲博士（江苏师范大学一带一路研究院副院长、特聘研究员）：

我国援助欧洲国家抗击疫情的国际舆情分析及对策建议

自2020年3月以来，欧洲成为新冠肺炎（Covid-19）的重灾区。欧洲各国医疗防护设备严重短缺，正在增设医院病床、筹集各种医疗资源应对危机。我国陆续向欧洲各国提供援助或出口紧急医疗物质。然而，从欧洲媒体的舆情来看，欧洲媒体针对我国提供抗疫物资的报道总体充斥着焦虑与担忧，突显出一些欧洲国家政治态度的摇摆状态。

焦虑的声音：从欧洲媒体和公众舆情来看，体现最为明显的是对中国援助的政治焦虑。有媒体分析我国采取激进的新外交政策立场而经常采取进攻行动，认为中国官方媒体试图扭曲意大利科学家Giuseppe Remuzzi在意大利发表的有关“奇怪的肺炎”的评论，“意大利人真的为这些企图歪曲‘怪罪’感到愤怒”。布鲁塞尔俄罗斯欧洲亚洲研究中心主任Theresa Fallon说：“看来中国甚至愿意为此牺牲与意大利的关系。”Chatham House智库亚太项目副研究员Kerry Brown指出，北京借助电视新闻频道和Twitter“企图将一场全国性灾难转变成一场全球性的胜利”，并指出一些年轻的中国外交官使用中国境内被禁止的推特（Twitter）散布虚假的暗示。

欧盟外交政策负责人Josep Borrell发出了有关北京软实力的警告，称欧洲要意识到“慷慨政治”掩盖了“地缘政治因素，对北京有针对性的战略感到不安，提出“需要捍卫欧洲免受其破坏者的侵害” 。欧盟中国商会会长Joerg Wuttke表示：“来自中国的慷慨人道主义援助将可能使欧洲的舆论更偏向于中国。” 有分析指出中国政府需要谨慎、缓和的宣传。对自己的军事风格控制策略取得成功的凯旋主义和指责别人可能会在地缘政治领域引起反感。

现实的两面性：欧洲对中国援助行动的担忧存在着现实的两面性。意大利3月初向欧盟伙伴寻求帮助，但未得到回应，法国和德国还禁止出口口罩，许多意大利人感觉被欧洲伙伴蒙骗和侮辱。而我国政府驰援意大利，社交媒体普遍认为：欧盟抛弃了意大利，而中国被描绘成意大利的救世主。

Luigi Scazzieri分析指出在过去的十年中，意大利已从欧洲更大一体化的最热情的支持者之一，变成了对欧洲持怀疑态度的成员国之一，公众情绪的这种转变已反映在民族主义和欧洲怀疑主义的兴起上。3月下旬的一项民意测验表明，意大利对欧洲的信任已从Covid-19大流行之前的34％降至25％。包括亲欧洲的意大利人也批评其他成员国在共同抗疫方面所作出的相应反应。

除意大利外，在其他欧洲国家，中国援助也得到了积极态度的回应。虽然塞尔维亚正在申请成为欧盟成国，总统Aleksandar Vucic说：“中国是唯一可以帮助战疫的国家”，“不存在欧洲团结”。匈牙利的欧洲怀疑论总理Viktor Orban在Facebook上分享了获得中国紧急医疗物质援助的视频。波兰国际事务研究所的分析师Marcin Przychodniak表示，收到抗疫物资的国家尤其是中欧和东欧国家感谢北京的支持，但担心其背后潜在的政治和经济动机，可能会附加一些政治条件。法国媒体也对中国借冠状病毒爆发来突显其政治制度优势感到震惊，担心在冠状病毒爆发后，中国将控制未来的全球治理。

对此，中国需要进一步完善对欧抗疫援助合作的策略。首先，在援助原则方面：一是量力而行、尽力而为。病毒无国界，是人类共同的敌人。我国积极践行人类命运共同体理念，向有需要的国家提供量力而行、尽力而为的援助。二是配合辅助援助。基于各国体制不同，利用各省友州友城渠道向相关友州友城主动表达并商议提供抗疫物资援助及合作抗疫的意愿，根据对方需要提供物资援助。三是尊重市场经济规律的原则。积极发挥企业在援助中的主体作用，尊重市场经济规律，兼顾合作抗疫中的双方利益。

其次，在援助策略方面：一是国家领导人慰问支持。通过向受灾国表达慰问和支持，通过人道主义援助表达对受灾民众的同情、关怀和帮助，传递同舟共济、合作抗疫、共克时艰的信心。国家层面积极指导、协调、统筹企业开展对外援助抗疫活动。二是供应高质量的抗疫物资。物资以具备欧盟认证的口罩、检测试剂、手套、红外体温计、消毒用品，以及医用防护服、方舱设施为主，并特别注重质量保障，以免引起负面国际影响。鼓励我国检测企业积极向欧盟有关部门申请认证，以合理价格积极出口有关产品。鼓励我国企业特别是在所在国上市的企业或驻地企业通过各种方式向所在国的政府和民众提供无偿或优惠的有偿物资援助，作为提升企业社会责任形象的重大举措。三是远程医疗指导。通过国家卫健委、国家疾控中心组织医疗专家通过网络直播和洲际咨询等方式，与国外同行分享和交流我国新冠肺炎疫情防控经验及一线诊疗技术。组织我国科学家与医务工作者将快速早期诊断与隔离、抗病毒药物选择、重症患者救治等一线诊疗经验编成英文手册或所在国文字手册向所在国医疗机构推送及供国外同行免费下载。

第三，在防疫物资出口监管方面：根据商务部、海关总署、国家药监局联合发布的最新公告，出口检测试剂、医用口罩等防疫物资向海关报关时需要提供书面或电子声明，承诺援助或者出口的防疫物资需要符合国内相关医疗器械准入标准和目标市场的质量标准。因此援助或出口相关防疫物资应当首先在国内合法合规上市并已取得我国医疗器械产品注册证书，同时还要申请欧盟相关认证。其次防疫物资涉及的出口合同应当包含针对不合理使用、不按操作指引操作等造成的检测结果不准确、防疫效果不佳等情况的免责条款。

最后，在援助宣传方面：一是投放广告，在所在国主流媒体上刊登公益广告，让所在国民众感受到来中国政府与人民的真情与担当，同时警惕一些国家恶意媒体把我们援助疫情宣传为“病毒补偿”。二是在遵守所在国相关广告法律法规的要求的前提下，适度加强企业产品宣传，严禁企业误导或欺诈性宣传，以免造成负面影响。三是专家建议的宣传。通过所在国的防疫信息权威渠道，组织专家向进行疫情防控知识的宣传，指导所在国民众了解预防疾病的基本知识。

刘海云博士（河北经贸大学中东欧商务研修学院副院长、塞尔维亚中心主任、教授，中国-中东欧国家智库交流与合作网络理事）：

从上周非冠疫情走势来看，国内和国外呈现出不同的变化和特点。

（一）国内方面

武汉结束封城。4月8日，继武汉关闭离汉通道76天后全面结束封城，离汉通道全部开启，铁路、国内机场航班恢复，离汉人员持绿码有序流动。标志着武汉抗疫歼灭战取得决定性胜利。

无症状感染者成为焦点。4月8日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制发布《新冠病毒无症状感染者管理规范》，重申无症状感染者具有传染性，存在着传播风险。要求加强对无症状感染者的监测和发现，规范无症状感染者的报告。各级各类医疗卫生机构发现无症状感染者，应当于2小时内进行网络直报。

有序复工。4月9日中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组印发《关于在有效防控疫情的同时积极有序推进复工复产的指导意见》指出，低风险地区由经营者自主决定复工复市时间，通过预约、分流限流等控制人员密度。全国性文体活动及跨省跨境旅游等暂不恢复。完善物流快递业相关防控措施，允许快递人员进入社区（村）配送。

绥芬河市开始建设方舱医院。随着全球新冠肺炎疫情的持续蔓延，中俄绥芬河口岸防疫压力逐渐加大。4月6日，绥芬河市开始建设方舱医院，以更好地治疗由境外输入的新冠肺炎病例。

从以上情况反馈看，我国已经全面完成了抗疫歼灭战，目前一方面要继续面对新冠疫情反弹的风险，打好风险化解战；另一方面有序复工复产，打好经济发展战。所以全面贯彻“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，统筹疫情防控和经济社会发展，在防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序，积极有序推进复工复产是我国新冠防控的总基调。

（二）国际方面

1.欧美疫情依旧非常严峻。美国以单日30000多例的确诊速度高速增长，截至4月10日已经确诊46万例，成为全球确诊人数最多的国家。随着美国确诊人数的急剧增加，病死率也开始上升。欧洲意大利、西班牙、法国、德国、英国疫情依旧严峻，看不到拐点，病死率居高不下。中东欧国家确诊人数也同样持续增加。

2.亚太地区疫情出现扩散。其中新加坡、印尼9号新增病例创单日新高，印度疫情暴发呈逐步扩散态势。印度卫生部9号发布数据显示，截至当地时间9日17时，该国新增确诊病例591例，累计确诊达到5865例，累计死亡169例。疫情暴发初期，印度确诊病例主要以输入性病例为主，且多发于交通枢纽等大城市。“封城”后，农民工迁徙返乡和宗教活动为疫情蔓延带来极大风险。目前印度政府开始将老旧的列车车厢改造成隔离病房。9日，在加尔各答市区的火车站，工作人员正在安装车厢隔离罩，并进行消杀。

3.非洲疫情开始蔓延。根据世卫组织报告，截至欧洲中部时间4月6日10时，除圣多美和普林西比、莱索托、科摩罗3国外，共有51个非洲国家出现9084个新冠肺炎确诊病例，其中死亡416例。和欧美国家相比，非洲对新冠病毒似乎毫无招架之力。以中非共和国为例，全国人口近500万，呼吸机却仅有3台。在人口超过5000万的肯尼亚，重症监护病床只有550张。许多撒哈拉以南非洲国家的医务人员很少，有些国家甚至没有隔离病房。

针对以上非冠病毒海外肆虐的现状，建议密切关注发展中国家特别是非洲地区。虽然说病毒总是无差别攻击，但是在穷国更甚，甚至是毫无招架之力。对于相当一部分非洲人而言，WHO建议的勤洗手、保持社交距离等建议，根本没有实施的可能。在埃塞俄比亚，医护工作者不得不在十字街头亲自教当地人如何洗手。即使学会了洗手，他们还有更严重的问题：没有干净的水源。另外，整个非洲大陆上，每日生活费不足5.5美元的人高达85%，他们根本没有居家隔离的资本。用水紧缺，食物紧缺，每一条都足以致命。为了谋生，人们不得不走出家门抢购食物、继续工作赚钱。对疫情即将暴发的非洲国家来说，眼下最紧迫的问题几乎是无解的：不隔离，病毒将长驱直入，席卷非洲大陆；隔离，停工停产，温饱立即成为问题。由于基础卫生条件相对落后，非洲疫情集中暴发风险非常高。疫情进一步蔓延可能会在经济、社会等方面给非洲国家造成严重影响。据联合国非洲经济委员会数据，51%的非洲出口受到疫情的影响，占据非洲大陆市场7.4%的原材料——石油，首当其冲。在大部分经济停摆的状况下，联合国非洲经济委员会预测非洲一半以上的人都会失去工作。48%的人将陷入贫困状态，个体户和创业者很可能无法在疫情期间大规模的经济限制下存活下来。而恢复这片大陆的经济则需要等到疫情传播速度放缓时，至少三年的时间才能恢复到原来的水平。

 深陷贫困的非洲人，几乎是在以赤膊抵挡病毒。疫情已然黑云压城，一旦暴发，后果可能会“比2002年的饥荒、2013年的霍乱还要糟糕”，甚至可能就此摧毁一个国家。

张建华博士（上海对外经贸大学中东欧研究中心副主任）：

中国-中东欧国家的科技合作抗疫

在世界知识产权组织等机构历年发布的《全球创新指数》中，中国的科技创新能力取得了显著的进步，成为国际地位提高最快并且进入世界前20位的发展中国家，新型冠状病毒疫情的出现和爆发以及科技对防治新冠肺炎的支持很好地验证了这个判断。

在2019年12月底发现不明原因肺炎病例后10余天里，中国科学家就剥离出新型冠状病毒毒株、获得该病毒的基因序列，随后有关研究机构和企业迅速开发出检测试剂盒；1月中旬成立国务院专门科技攻关组，集中优势力量从明确科研主攻方向、启动科技攻关应急专项、建立研发和医疗救治协同机制以及规范管理等方面，为新冠病毒肺炎防治提供科技支持。在这个过程中，中国科学家一直秉持开放、合作的科学精神，一方面把研发成果和救治方案以多种方式与各国共享；一方面积极采纳国际同行提出的建议，邀请一些国家的科学家参与这个过程，赢得了国际科技界的赞赏。

新冠疫情在中东欧国家传播初期，政府和民众都缺乏有效的应对措施，随着疫情的蔓延医疗物资短缺问题越来越突出，中国防疫和科技专家及时与塞尔维亚、匈牙利、克罗地亚等国家开展了合作交流，包括举行疫情防控经验分享交流会、与多国专门举行卫生专家视频会、向疫情严重国家派遣医疗专家组等；中国政府、民间和在中东殴国家的中资企业也都给予了积极的防疫物资援助和技术经验交流；此外，中国专家还把新冠肺炎防控方案、诊疗方案、病例监测方案、流行病学调查方案、密切接触者管理方案、实验室检测技术指南等诸多文件翻译成多种语言，同包括中东欧国家在内的各国以及国际和地区组织分享，给这些国家的疫情防治提供了有力的支持。目前，中东欧一些国家的疫情仍然突出，应当根据新冠疫情不同阶段遇到的问题继续合作交流，为最终战胜新冠疫情共同努力。

防治新冠疫情中的合作交流向中东欧国家展示了中国的诚意，深化了彼此合作的感情基础，希望有些国家的政府和民众摒弃对中国的偏见。自新中国成立以来，中国与中东欧国家之间就开展了科技合作交流，可谓历史悠久；在历年的“17+1”合作纲要中都包含了丰富的科技和卫生健康合作交流内容，“一带一路”倡议下的科技合作专项规划也设计了领域广泛的合作交流。新冠疫情在全球的肆虐以及新冠后全球经济可能出现的萧条表明，今后彼此应当发挥各自的学科比较优势，深化科技与卫生健康科技方面合作交流，共同应对双边和多边、区域和全球面临的问题。

彭成义博士（中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员）：

西方抗“疫”贻误战机的根源探析

当前新冠病毒在中东欧国家有加速传播的迹象，在其它老牌美欧国家则是接近失控的边缘。然而，中国早在今年1月初就已经向国际社会发出预警，并在1月23日当武汉病例数才到几百的时候就果断采取“封城”措施，为国际社会赢得了宝贵的时间，那为什么这么久的时间他们却没能控制住新冠病毒而任其“攻城略地”呢。这个问题应该也困扰过不少人，我将相关思考总结为三个层面的原因，即个人层面的傲慢与偏见、制度层面的涣散与短视，及文明层面的悲剧宿命。三者由表及里，由近及远，但限于篇幅将着重阐述第一层面的思考。

将西方国家应对疫情的严重滞后和糟糕表现归咎于个人层面的傲慢与偏见可能大家并不陌生。各界也展开了非常多的讨论。在学理上我们可以将其视为新东方主义（Neo-Orientalism ）的体现。新东方主义是萨义德提出的东方主义思想的现代化身，虽然称呼上有些许变化，但主旨都是指称“西方”在知识、制度和政治/经济政策中长期积累的那种将“东方”假设并建构为异质的、分裂的和“他者化”的思维模式，并继承了十八、十九世纪欧洲帝国主义对东方文化及人文的旧式及带有偏见的理解。

这种可怕的“傲慢与偏见”在文化、制度和器物层面都有所体现。首先在文化上可以归结为一种“恐中种族主义”（ Sinophobic racism）。持这种态度的人认为，中国人由于文化特质，比如爱吃野生动物，不讲卫生等陋习，应该对此次疫情的爆发负有责任。在制度层面，顺着新东方主义的话语框架，他们会：（1）通过自由主义/专制的框架来看待事件；（2）将疫情的爆发解读为非自由主义不可避免的失败证明；（3）将病毒的爆发归咎于威权体制；（4）对中国提供的一切信息表示怀疑，不管是中国官方的病例数、死亡率，还是成功遏制疫情的策略报告等。在器物层面，更多显示的是西方“我们”与“他者”在现代/落后分野下的自负。比如即便到了3月份，德国专家们仍然坚持认为他们拥有"世界上最好的医疗系统之一"，应对疫情应该不在话下。来自中国的关于致命病毒的故事并没有引起西方各界普遍的重视，因为在他们的潜意识里，在发展中国家是致命的传染病，在西方发达国家可能根本掀不起什么大浪。

上述的“傲慢与偏见”在西方主流媒体的报导显示得就非常清楚。比如法国报纸《皮卡德报》(Le Courrier Picard) 在1月26日的首页刊登了一个戴着口罩的亚裔妇女并以“黄色警报”为标题，并同时配发了题为“新黄祸”的社论。1月27日，丹麦媒体《日德兰邮报》刊发的政治漫画将五星红旗中的五角星更改为新型冠状病毒。有着澳大利亚最大发行量的《先驱太阳报》在1月29日的头条中将新冠病毒称为“中国病毒”和“熊猫骚乱”(pandamonium，原词pandemonium为骚乱之意)。 德国2月1日出版的《明镜周刊》（Der Spiegel）的封面则以强大的视觉冲击，比如大幅提升色彩饱和度，将口罩换成防核辐射的硕大面具等，来竭尽渲染之能事将新型冠状病毒与“中国制造”相关连。2月3日美国华尔街日报发表的题为《中国是真正的亚洲病夫》的文章。2月7日荷兰电台Radio 10主持人公然手舞足蹈地演唱把华人跟新冠病毒相联系的歌曲，大意则是新型冠状病毒是“肮脏的中国人带来的，想要不被感染，就要远离中餐”等。

这种“傲慢与偏见”不仅来自媒体记者、时事评论员，也来自不少专家学者。这样的例子比比皆是，比如《纽约时报》2月1日题为“随着新冠病毒的传播，中国的旧习惯耽误了战“疫””的分析文章；英国《卫报》2月2号题为“中国对冠状病毒爆发的反应侵犯人权”的分析；英国杂志《新政治家》2月5号的一篇评论，分析了中国能在十天建成一所医院的举国体制何以是中国早期应对新冠疫情不力以及诸多国内治理问题的根源；美国《大西洋》杂志2月22日的文章《冠状病毒如何揭示威权主义的致命缺陷》；美国《外交政策》杂志2月19的一篇题为“中国的冠状病毒数字可靠吗？”，对中国病例统计提出质疑等等。

如果我们要再进一步深究西方应对疫情不力并带来灾难性后果的制度和文化根源，我们完全可以将其追溯到西方自由民主的制度以及从古希腊继承的文化传统。对于前者，这里就提出时下非常流行的一句神翻译以供思考，即“隔离，人权没了；不隔离，人全没了”（Human right or human left?） 。顺着这种思路，我们可以认为疫情冲击的最终惨烈程度或与自由民主制度侵染的程度成正比，所以以美国为甚，东亚一些国家如日本和新加坡等将会赢得一定的缓冲机遇期。对于文化根源方面的原因，我们或许会想到尼采，一位对西方文明批判最为彻底的思想家，并以他的洞见和智慧作结：

乌合之众是胜利的-或“奴隶”，“暴民”，“牧群”，或您喜欢称呼他们的任何名称-……人们可以认为这一胜利就好比是血液中毒……毫无疑问，这种中毒成功了……在我们观看的过程中，一切都在犹太化、基督教化或乌合之众化（称呼有什么关系！）。从整个人类的躯体来看，这种中毒的进程似乎是不可阻挡的，从现在开始，它的节奏和脚步甚至可能更慢，更精致，更静谧，更周到 – 毕竟他们有的是时间……

【各国应对疫情的政策】

希腊

当地时间4月10日，希腊教育部消息称，由于受到新冠肺炎疫情的影响，决定再次延长全国学校关闭时间，延长至5月10日。教育部长表示，在希腊首例患者新冠状病毒检测呈阳性后的第十天，希腊于3月6日关闭了所有的学校、大学和其他教育机构至4月27日，从最初执行停课规定的前几周，与遏制新冠状病毒传播有关的所有措施都是“临时的”，之后在每一个阶段对全国疫情发展都将重新评估，并做出相应的应对措施。同时，希腊移民政策部已经决定并正式通知，在2020年5月15日之前，希腊各地的移民部门将继续关闭，并放弃正常业务。

因新冠疫情大流行而执行国家颁布的法规的部分房主将会损失40%的房租收入，最近政府正在考虑补贴这些遭受损失的业主，准备将今年的单一财产税（ENFIA）打折25％。希腊发展部长阿多尼斯·佐治亚迪斯（Adonis Georgiadis）提到了这种可能性，他表示，房东将获得税收优惠，因为他们的房租损失了40％的收入，特别是对于那些一直连续缴税的业主，可能享受25％的ENFIA折扣，这是4月7日业主联合会提出的主要建议。

财政部官员向每日新报证实了这一消息，这是正在研究一项旨在对财产所有人提供政策支持的措施，条件是房东在规定的付款期限内一次性支付今年的ENFIA，原因似乎很明显，今年的纳税申报时间被推迟了，同时也将推迟2020年ENFIA的截止日期。

捷克

4月9日，总理安德烈·巴比什向全国发表的电视讲话，表示捷克遭遇了这一流行病，捷克距离胜利还很遥远，绝不能放松。他还呼吁人们在复活节假期也要遵守对于限制冠状病毒流行的法规。

捷克卫生部长亚当·伏伊切赫宣布了疫情期间放宽戴口罩的规定，2周岁以下儿童和自闭症障碍患者可以不用在公共场所戴口罩，家庭的私家车中可以不带口罩，在密闭驾驶室中的公交车或电车司机不用带口罩，但是当他们离开驾驶室后必须带上口罩。卫生部长还宣布，地区公共卫生防疫站的员工每人将获得国家一次性5万克朗（约合1.42万人民币）的奖励。政府周四批准了该法案，1.65亿克朗划拨到各地区，然后将这些钱分配给各个卫生防疫站。

9日捷克议会批准了对个体经营者每户25,000克朗的资助以及关于住房，工作和照料津贴的规范。

9日上午，超过58,000人签署了一份请愿书，呼吁教育部长罗伯特·普拉戈在学年结束前关闭学校。家长们认为，如较早的开放学校，病毒不仅可以在学校中迅速传播，而且可以在公共交通工具或家庭中迅速传播。根据较早的信息，教育部计划在五月中旬以后开放学校。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚总理表示，关于放松政府为了控制疫情发展而采取的管制措施问题，政府必须在满足以下所有条件之后，才会放松这些管制措施。第一、被确诊者传染的人数必须长时间控制在一人以下。第二、从技术和法律上来讲，必须有足够的能力来追踪感染者和病毒可能传播的路径。第三、医疗体系，包括ICU不能超载。第四、必须有足够的检测能力。第五、拥有有效的工具来衡量疫情的影响。斯洛文尼亚总理呼吁大家在复活节期间尽量呆在家中。

斯洛文尼亚总理与意大利Friuli-Venezia Giulia 自治行政区区长进行了视频会议。双方互相介绍了斯洛文尼亚和该行政区的防疫措施。相对意大利其他大区来讲，该区的防疫比较成功。对于该大区来讲，斯洛文尼亚边境和海岸线的防疫措施十分重要。

罗马尼亚

 4月10日，罗政府公布第8号军事政令：从4月14日开始，暂停往返西班牙的商业航班；该措施不适用于以国有飞机运营的航班、货运和邮件运输航班、人道主义航班或确保紧急医疗服务的航班以及非商业性技术着陆。

罗政府计划使用8.1亿欧元欧盟资金以对抗新冠疫情，并将首先实施下列五项措施。第一，动用3.5亿欧元资金用于采购医疗器械及医疗防护设备；第二，向7.5万名医务工作者（包括医生和护士）每人每月发放2500列伊（税前）津贴，该项支出每月预计将达4000万欧元；第三，实施千名社工帮扶10万名65岁以上老年居民的计划；第四，向陷入技术性失业的工人提供第一阶段总计3亿欧元补助，后续或许会为此拨付更多资金；第五，向福利院老人和儿童发放卫生用品。

4月10日，罗总理卢多维奇·奥尔班在接受公共广播电台采访时宣布，在一家美国公司提供了设备蓝图后，罗马尼亚将开始与法国雷诺集团及其当地子公司达契亚合作生产呼吸机。此外，罗国防部也已开始自主设计生产呼吸机，目前正在测试中。在许多国家禁止出口医疗设备之后，罗与国外医疗呼吸机供应商的合同已被取消。已签约的400台呼吸机没有一台到货，这意味着合同已终止。罗马尼亚已安装大约1300台呼吸机。

波兰

中国驻波兰大使馆昨日开始向当地中国留学人员发放“健康包”。此前，驻波兰使馆已先后两次向700多名中国留学人员寄送口罩7000多个。据介绍，此次发放的“健康包”共计1300多份，基本覆盖在波中国留学人员。这些“健康包”是使馆积极协调当地侨团和中资机构筹措的防疫物资。“健康包”内除口罩、消毒液外，还有中国驻波兰大使刘光源致全体在波留学人员的一封信。

刘光源在信中说，中国驻波兰使馆希望把祖国的关怀传递到广大旅波学子中间。使馆一直与波兰科学与高等教育部、各大高校保持密切联系，积极维护留学人员的合法权益，时刻回应大家的求助诉求，向大家发放口罩等防疫物资，解决大家的燃眉之急。

塞尔维亚

当地时间4月8日晚，塞尔维亚总统亚历山大·武契奇通过社交媒体证实，其22岁长子达尼诺·武契奇的新冠病毒检测结果呈阳性，已经在贝尔格莱德传染病临床医院接受治疗。

4月9日，塞尔维亚副总理拉西姆·拉贾奇表示，诺维帕扎尔医学院（Novi Pazar）被改建为临时医院，将在24小时内接受感染冠状病毒的轻度患者。拉贾奇说，临时医院符合所有标准，它有十个入口，这将使病人、医生以及后勤人员能够通过。该医院还将用于诺维帕扎尔市出现症状的公民接受病毒检测。

4月10日，塞总统武契奇视察尼斯市（Nis）并表示，下一步将会有大量的医疗物质设备，如口罩、面具、呼吸机等运抵尼斯市，协助该地区的抗疫行动。

10日，塞财政部长表示，政府通过了一项法律框架，采取经济措施来减少冠状病毒大流行所造成的负面影响，将于下周一（4月13日）开始施行。经济计划包括四项措施：税收政策措施，对私营部门的直接援助，流动性保全措施和对所有成年公民的直接援助，总价值为51亿欧元。他还补充说，将工资和薪金的税款和缴款的支付推迟到明年1月4日。

10日，塞副总理兼内政部长内博沙·斯特凡诺维奇表示，希望公民能够在周末遵守宵禁，大多数人都尊重这些措施，无论是谁违反这些措施都将受到惩罚。在紧急状态下，塞尔维亚的犯罪率下降了约55％，他还否认有关家庭暴力正在上升的质疑。

10日，塞政府发言人表示，有迹象显示新型冠状病毒疫情已得到控制，尽管检测数量有所增加，但冠状病毒阳性结果的百分比并未增加。

克罗地亚

在4月9日结束的政府工作会议上，克罗地亚政府宣布减少战争家属补助，节省维修医疗设备和公路维修的费用，并开始和工会就减薪开始谈判。

本轮削减财政支出计划将节省21亿库纳（1库纳约合1.01人民币），以帮助中小企业保留就业岗位，采购医疗物资，补助体育俱乐部和协会相关的工作人员的工资（额度3250库纳/月）。总统办公室将削减年度预算至3850万库纳；国防部将削减3.46亿库纳；海事、交通和基建部将削减3.05亿库纳；科技和教育部将削减2.95亿库纳；内务部将削减1.295亿库纳；抗战老兵部将削减7750万库纳；卫生部削减5300万库纳；区域发展和欧盟基金部将削减1.53亿库纳；环境能源部将削减7600万库纳；以上是削减最多的几个部委，其他部委均有削减，总节省财政支出21亿库纳。而下一步计划削减的，将是国家议会的议员工资，他们平均工资1.5万库纳，还有出勤补助1500库纳，已经有部分议员提议将他们3月份的工资捐给国家作为抗疫或者修复萨格勒布的费用。

克罗地亚的地方政府也开始削减开支。萨格勒布市长及领导班子降薪20%，市政府财政预算将重新调整，减少不必要的开支，停止新招聘，暂停所有公共采购活动，除非必要的和欧盟项目，停发复活节福利；斯普利特市政府宣布降薪，普通职工、中层干部和市府领导班子的降薪比例分别为10%、15%和20%，取消城市议会的工资福利，取消节日的预备金，放弃加班费和停止新招聘；扎达尔市政府停薪3-6个月，停止福利，停止对任何协会的资助，减少公共照明，推迟执行新的垃圾费；卡尔洛瓦茨降低政府工作人员的工资，最低工资除外，停发复活节福利；杜布罗夫尼克市市长降薪10%，停止资助任何协会，取消协会的工资和福利，减少公共照明，暂停所有不必要的支出；西萨克未来4个月所有人降薪20%，取消所有福利。

爱沙尼亚

爱沙尼亚警察和美国安全局合作，在Lasnamäe市使用无人机进行巡逻，提醒年轻人注意遵守疫情期间禁止聚众的规则。警察主管指出，“到目前为止，在我们外出的几个小时内，情况还算令人满意。但是人们的活动的减少，也可能是因为大风天气影响了人们的出行”。

保加利亚

保加利亚政府决定向北马其顿捐助100套医务防护设备。

欧盟委员会批准了保加利亚一项5亿列弗（约2.55亿欧元）的担保计划以支持中小企业。欧委员会声明说，该计划旨在降低向受疫情影响严重公司发放贷款的有关风险，帮助满足企业当前的营运资金或投资需求，确保它们有足够的流动性来继续开展业务。继保加利亚开发银行实施5亿列弗政府增资之后，开发银行将向受疫情影响的中小型公司提供有关担保。贷款担保授予将限定在年底之前，担保期限最长为5年，每笔贷款的担保覆盖率最高为80％。

4月9日，鲍里索夫总理会见保东正教教会负责人。总理担心“复活节将我们（的疫情）推向顶峰”。总理已经同一些主要城市相关负责人进行了交谈，以说服他们以人类健康和生命为出发点，采取更加严格的措施，“现在不是讨论放宽防控措施的时候，复活节假期过后，两到三周后才能进行评估”。与其他暂停宗教服务或仅在线传播宗教信仰的宗教团体不同，保东正教教会正在进行复活节礼拜仪式筹备。

斯洛伐克

斯议会于4月8日通过了一项法案，将非接触付款的限额提高到50欧元。 非接触支付使人们可以以更卫生的方式支付费用。斯洛伐克银行业协会（Slovak Banking Association）的数据显示，2019年斯洛伐克发行了近530万张非接触式支付卡。 斯洛伐克客户最常使用万事达卡、维萨卡和美国运通卡。

自开始针对冠状病毒在罗姆人社区的传播进行测试以来，斯洛伐克军队已经对57个定居点的1,464人进行了测试。 10日，在十个定居点中检测了256人。

匈牙利

匈牙利总理对布达佩斯圣亚诺什医院进行了事前未通知的突击检查。期间与医院院长以及高级医护人员进行了谈话，了解了医疗物资供应的情况、床位情况和呼吸机的数量。总理也同那些确诊患者和接受隔离等待确诊的患者进行了交谈。

匈牙利抗疫小组表示，医护人员将会获得更多的物资。迄今政府已经为医护人员提供了28万个外科口罩和近2万个FFP口罩。近期还会分发52万个外科口罩。其他相关医护物资也已经准备就位。

匈牙利政府呼吁地方政府合作，禁足令等规定能够有效限制病毒的快速传播。当前政府颁布的新禁足令将会是无限期的。政府将会每周评估疫情的情况。地方政府，包括布达佩斯市政府和区政府在内，有权决定市场的营业时间。这些地方政府必须要为65岁以上的人提供一个可以购物的时间表。政府的新规定也要求，各个市长和各个地方政府需要保障所有的市民均知悉了相关规定。

波黑

4月10日，中国援助波黑抗击新冠疫情的首批抗疫物资抵达波黑，包括6万台呼吸机和5.8万只口罩。波黑民政部长表示，中方后续还将援助波黑其他设备物资。

北马其顿

我驻北马其顿使馆向北马国家通讯社、国家广播电视台和《晚报》三大主流媒体捐赠一批防疫物资，张佐大使主持捐赠仪式，并向媒体分发紧急抗疫物资。北马其顿国家通讯社主编茨威特科夫斯卡、国家广播电视台纪录片制片人拉塔伊科斯基及《晚报》总经理博格达诺夫斯基分别代表所在媒体接受捐赠。

张佐大使表示，当前，新冠肺炎疫情在全球蔓延，北马其顿面临严峻挑战，中方对此表示诚挚慰问和坚定支持，中方愿同北马同舟共济、团结协作，共同战胜疫情。中国大使馆将继续加强协调沟通，同北马方携手与病毒作战。

立陶宛

立陶宛今年考试课程将于6月22日至7月21日举行，高等教育入学申请截止到8月18日，而最终入学则延迟到9月4日。该政策是由立陶宛教育、科学和体育部长组成的一个课题小组提出的，小组将负责指导高等教育机构的录取工作。

黑山

黑山政府宣布了新的经济一揽子计划。黑山总理表示，根据国际国内机构的数据，黑山成功应对了疫情。其经济工作小组已经起草了一揽子经济计划，以支持经济恢复，资助企业雇员、低收入群体。近期将会就此与社会组织、议会代表以及经济学家进行对话。这一计划主要包括：对因疫情关闭的工厂给予四月和五月的工资补贴。补贴水平为最低工资的70%加上应缴税费的100%；对因疫情而受到影响的企业给予四月和五月的工资补贴。补贴水平为税前工资的50%；对于那些在四月和五月被隔离的员工，给予税前工资70%的补贴；设立投资和发展基金，以开发新的债务产品；补贴农业和渔业部门，以期待这两个行业能够成为经济复苏的主力。

【疫情的经济社会影响】

希腊

近段时间以来，希腊政府对新冠疫情快速、专业、有效的应对引起外界关注。彭博社在4月10日刊登的一篇评论文章中称，希腊在应对新冠疫情中显示出优秀的领导力，明显有别于其它南欧国家，是一个令人惊讶的例外。当局在疫情初期的迅速反应帮助希腊避免了富裕国家面临的医疗危机。

评论指出，希腊民众似乎非常注意遵守各项封锁措施，而且包括主要反对党激进左翼联盟在内的整个希腊政治体系也对严厉防疫措施持支持态度。评论形容，希腊总理米佐塔基斯已经成为国际舞台上的理性代言人。

此前，半岛电视台也在专栏文章中称，希腊政府正因明知国家经济实力无法承担疫情大爆发的后果，在疫情初期便果断“超前部署”，比其它欧洲国家更早采取封锁措施，如今看来确实收到“压平曲线”的成效，医疗系统也免遭崩溃的命运。

对于防疫措施对希腊经济的影响，特别是对旅游业的影响，彭博社评论文章认为前景乐观，“鉴于希腊对疫情的迅速反应，希腊可能比其它国家能够更早地重新站起来” 。

捷克

分析人士认为，捷克经济可以从以下事实中受益：对冠状病毒传播的限制措施比其他地方更早出台。实际上，可以早日取消措施，经济复苏可以更快地进行。这将使公司有更多的时间和机会为开放邻近市场做准备。

分析人士还指出，捷克的进出口贸易在经济中占比很大，因此，对于捷克共和国而言，改善国外局势至关重要。现在，欧洲受到来自中国和其他亚洲国家的进口减少的影响，捷克是理想的替代供应国，因为它与中国非常相似。Raiffeisenbank分析师Vit Hradil说：“捷克拥有欧盟最发达的制造业之一，其劳动力比欧盟加权平均水平更便宜，并且像中国一样，专门从事零部件供应，而不是高度复杂的终端设备。”

4月10日，数十名全副武装的警察搜查了布拉格中央车站的周围地区。据警方称，一名男子威胁有炸弹，还声称自己感染了冠状病毒。为此，出动了身穿全套防护服的警察。该名男子后来被抓获，没有炸弹。男子会面临最高八年的监禁。

罗马尼亚

自3月16日进入国家紧急状态以来，有多达120万份劳动合同已被暂停。罗马尼亚政府决定从国家预算中支付技术性失业补助，以支持因冠状病毒大流行及相关限制措施受到负面影响的企业。
       世界银行最新公布的报告显示，新冠疫情将给罗马尼亚经济带来巨大的负面影响，至少在今年上半年会是如此。该行对罗马尼亚2020年经济增长的预期由此前的3.8%大幅下调至0.3%，同时预计罗经济会在下半年逐步反弹，经济增长率将于2021年进一步提速至4.4%。从短期来看，欧洲经济——尤其是罗主要贸易伙伴德国和意大利经济的长期放缓，将给罗国内经济带来更大压力。从中期来看，财政政策的重点应逐步转向调动投资，主要是欧盟基金，以支撑可持续的欧盟趋同路径和社会融合目标。改革应致力于提高公共管理的有效性、国有企业的责任和效率以及监管的可预见性。同时，提升人力资本以扩大经济增长潜力，帮助解决持续存在的社会和地域差异。

克罗地亚

4月10日是基督教复活节前重要的圣周五，是耶稣被钉上十字架的日子，信徒们今天不能吃肉，会吃鱼，所以今天海鲜店重新开业，大批市民排队等着买一些新鲜鱼和食材，各地菜市场严格按照民防总部和公共卫生局的要求做好防护，控制人流，保持间隔2米以上。

9日下午，萨布勒西奇一位69岁男子在邮局对所有人称，自己有新冠肺炎，所有在场的人都要去测试，全场顿时气氛紧张。等警方赶到时，了解了真相，该男子由于抱怨养老金没有直接发到他家庭住址，而是要他出门领取，所以上演了上述闹剧，但是他的行为已经造成了危害公共秩序罪，将由萨格勒布区法院对其进行起诉。类似事件最近已发生多起。

保加利亚

截至4月10日，保加利亚共有33名医务人员被感染。目前保加利亚虽不出口医疗防护服，但国内仍然短缺；保加利亚暂时不参与任何关于COVID-19治疗的临床试验。

保犹太教教会组织及犹太人协会就4月8-16日“逾越节”作出特殊安排，要求教众避免亲友聚集庆祝，以此保护所爱的人。

保宣布将给文化领域月均收入不到1000列弗（约500欧元）的自由职业者提供为期三个月的财政支持。该计划主要面向因采取关闭剧院和其他文化场所紧急状态措施而受影响的群体。符合条件的人员包括演员，艺术家，舞蹈演员，音乐家，作家和所有在文化领域从事自由职业的人员。他们将在两个月紧急状态期间及随后一个月，每月获得最低工资补偿。据估算，该计划将为约1200人提供支持，费用总计约270万列弗。

4、欧盟向西巴尔干地区提供抗疫资金援助。欧盟委员会将向西巴尔干及欧盟东、南邻国家拨款38亿欧元，以帮助上述地区国家抗击新冠病毒。欧委会主席冯德莱恩表示，这是欧盟应对全球大流行病战略的一部分。

斯洛伐克

斯洛伐克人对新型冠状病毒的流行感到担忧。心理健康联盟精神卫生专家提醒人们，他们不必为当前遭遇而孤独痛苦。联盟启动了一个新项目，精神病医生、心理专家通过视频向人们提供了有关如何处理这种情况的实用建议。

受新冠病毒疫情影响斯洛伐克图书行业每月损失近400万欧元。斯洛伐克共和国出版商和书商协会（ZVKS）表示由新冠病毒疫情的影响，斯洛伐克大量的书店不得不关门停业，这导致了整个图书行业损失严重。书商、发行商、作家都大幅度减少了收入。ZVKS认为大多数书店目前是零收入状态，图书行业无法应对这样突如其来的大危机。因此，书商们希望能做在严格执行卫生与防疫措施的条件下恢复营业。

4月10日，中国驻斯洛伐克使馆同上海市外办、上海市疾控中心联合举办新冠肺炎防疫视频座谈会，为在斯华侨华人、留学生和中资机构人员带来了一场生动详实的在线讲座。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳