【疫情大数据】

【专家观点】

张海晏博士（法国诺欧商学院国际商务管理教授，诺欧商务孔院院长）：

欧洲疾病预防与控制中心从2020年元月9号就开始频频发布冠状病毒（COVID-19）的预警，欧盟卫生安全委员会也在2月4日就防止疫情大流行提出5点建议，希望各成员国在旅行入境点的管理、医疗对策以及个人防护设备、实验室、备灾等信息的收集、协调方面进行合作。但是，各成员国在处理冠状病毒预防和管控方面从政治到政府层面迟疑不决，疫情大爆发后依然各自为阵，争夺稀缺的医疗器材。显然，欧盟对这个混乱的局面一筹莫展，就像在欧盟债务危机和移民危机时一样，其公信力和执行力又一次受到严重挑战。事实上，新型冠状病毒的蔓延速度和对社会经济的影响，远远超过前几次危机。

相比在疫情预防和控制方面的滞后反应，欧盟委员会对病毒在欧盟大面积蔓延将会产生的经济影响和所应采取的对策方面，做出了迅速的研判和及时的调整。欧委会在2020年2月13日发布的《冬季经济预测》认为COVID-19的流行仅局限于中国,并在2020年第一季度达到峰值，对全球经济的冲击只是短暂且非常有限的。虽然欧盟将欧元区2020年和2021年的GDP增速分别下调至1.4％和1.2％，但仍然高于2019年1.2％的实际增长值。随着疫情在欧洲的大流行，欧委会3月13日发布了《COVID-19疫情经济协调对策报告》，对其潜在的经济影响做出了新的评估，提出了相应的对策。

该报告就COVID-19疫情对欧盟经济影响的四个不同因素进行了分析，其中包括: 1) 2020年第一季度中国经济的减速所带来的冲击；2）供应链中断和工厂停工对欧洲和全球经济供给侧的影响； 3）消费者需求下降和不确定性对投资计划的负面影响,以及对欧洲和全球经济需求端所造成的冲击；4）流动性约束对企业的影响。据此，欧委会预计COVID-19危机将对欧盟和欧元区的经济产生巨大负面影响。估计2020年的GDP实际增长率将减少2.5个百分点，降至高于1％的负增长， 2021年会出现实质性的但不完全的反弹。这一预测比经合组织（OECD）3月2日发布的COVID-19中期经济评估报告中欧元区0.8％的增长率更为悲观。

面对COVID-19所带来的突发性的重大经济影响，欧盟委员会提出了一系列大胆的经济协调政策和应对措施，以达到以下3个中短期目标:1）确保对必要的物资供给和在遏制、治疗该流行病方面的投资，以挽救生命; 2)确保欧洲员工（包括个体经营者）免受收入损失的影响，确保受影响最大的公司（尤其是中小型企业）和行业获得必要的支持和财务流动性; 3)利用欧盟所有可以支配的工具和灵活的框架，对成员国采取的行动予以全力支持，以减轻对欧盟整体经济的影响。为了实现这一目标，在调动欧盟预算和欧洲投资银行方面提出了一系列具体措施:

出台流动性措施以支持遭受重创的企业、公司、行业及地区。为了促进对遭受重创的中小企业的及时救济，欧盟预算将部署其现有工具，以通过流动性支持，补充成员国所采取的措施。未来几周，欧盟预算将为欧洲投资基金（EIF）提供10亿欧元的担保，以支持约80亿欧元的营运资金融资，并帮助至少100,000家欧洲中小型企业。这些措施将通过EIF计划中支持投资的现有工具进行。此外，将在相同的工具下对受影响的公司实施信贷假期（允许延迟偿还贷款），以减轻其财务压力。

消除疫情对就业的影响。在生产中断或销售下降时，需要采取特殊措施来减轻对个人和受灾最严重行业的就业影响。虽然已经有17个会员国制定了相应的计划，但是将这些计划扩展到整个欧盟很有必要。为此，欧盟已经通过诸如欧洲社会基金等欧盟结构基金，协助成员国预防和解决失业问题。欧洲委员还将加快准备有关欧洲失业再保险计划的立法提案,以保护遭受冲击而丢失工作或收入减少的员工，并减轻对成员国公共财政的压力，从而加强欧盟的社会影响力和凝聚力。

应对冠状病毒投资计划。欧盟委员会建议在凝聚力政策下，通过“应对冠状病毒投资计划”（CRII），将370亿欧元注入应对COVID-19爆发的计划和项目，并通过特殊且加速的程序在2020年全面实施。该提案的关键要素是，从2020年2月1日起，所有对抗COVID-19疫情的潜在支出都可以在结构基金下获得资助，特别是支持医疗体系，用来采购医用设备和药品、测试和治疗设施、疾病预防、电子医疗等资金;为企业提供流动性，以应对与冠状病毒危机的短期财务冲击的资金; 临时支持成员国短期工作计划，以提升或更新员工，帮助缓解病毒冲击的影响。

国家援助。鉴于欧盟预算规模有限，委员会同意各成员国根据现有的国家援助规则(TFEU)，迅速而有效地采取行动，以支持因COVID-19爆发而面临经济困难的公民和公司，尤其是中小型企业。

充分利用欧洲税收框架的灵活性。欧委会同意根据税收框架第5节中列出的原则，实施有针对性的财政支持措施，以应对病毒爆发对社会和经济所带来的直接的负面后果，如为特定行业和特定地区面临生产或销售中断、受到流动性紧缩影响的公司提供支持，特别是中小型企业。这些措施包括缓缴各类税款、退税或直接财政支持，向银行提供担保，以帮助公司获得营运和出口担保资金等。

欧委会在对欧盟企业提出一系列的财政援助计划的同时，也要求成员国保持警惕，使用欧盟和成员国的监管手段，如《外国直接投资筛选条例》，以避免当前的危机导致欧盟关键资产和核心技术的流失。

总体来讲，欧盟能够在如此短暂的时间内推出一系列切实可行的、有财政保障的应对措施，说明了欧盟在宏观经济、产业政策及市场一体化方面，具有成熟的法律框架和协调能力。相比之下，虽然公共卫生安全属于成员国的职责，但面对今天欧洲各国各自为营的局面，在欧盟层面建立更为集中的疾病预防与控制法律框架和执行机构显得尤为重要。

欧盟COVID-19经济对策报告中提出的一系列政策和应对措施，对于中国降低疫情对经济的负面冲击和长远影响有一些借鉴意义。欧盟经济对策的重点是，通过社会保险机制保护公民的消费能力，通过政府财政及税收干预保护中小企业的流动性，稳定市场的供给和需求端，以降低疫情对经济基础的长远影响。

朱晓中博士（中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络学术委员会委员）：

1990年以来，中东欧国家的经济经历了三次大的冲击。第一次冲击是1990-1995年所谓转轨性下降，第二次是2008-2012年欧元区主权债务危机和经济危机。2020年的疫情将是第三次冲击。而且，本次危机的规模和深度将超过2008-2012年的危机，因为全球均处于危机之中。

由于深度参与欧洲一体化，欧盟中东欧成员国与欧盟的经贸和投资关系十分密切，因此，欧元区成员国经济，尤其是德国的经济表现将对他们产生直接影响。欧盟中东欧成员国的主要贸易在欧盟内实现，从59%（立陶宛）到85%（斯洛伐克）不等。在与欧盟的贸易中，德国是除波罗的海三国之外其他欧盟中东欧成员国的主要出口目的地和进口来源国。到2017年，德国在中东欧国家的企业近1700家。德国在维谢格拉德集团国家建立起汽车制造产业链。汽车制造业在捷克、斯洛伐克和匈牙利经济中发挥重要作用。V4成员国的整车（小轿车和其他车辆）对德国出口从66%（匈牙利）到34%（波兰）不等，波兰是维谢格拉德集团国家中最大的汽车部件出口国（19%）。

从表面上看，东南欧受疫情影响导致的经济下行的风险小于中欧。这是因为它与全球经济的融合程度较低。但这一地区依然会受到两方面的影响。

一方面，由于意大利是东南欧国家的主要经济伙伴，而此次意大利是欧洲疫情的重灾区，预计2020年意大利经济将下降5 - 7%。这势必会对东南欧国家产生不利影响。意大利是塞尔维亚、克罗地亚和阿尔巴尼亚的第一大贸易伙伴，是斯洛文尼亚的第二大进出口国。与意大利的贸易占这些国家GDP的10%。此外，意大利在东南欧国家的投资及公司的数量都非常高。意大利是塞尔维亚最重要的战略伙伴。在塞尔维亚，意大利500家公司有投资，并将相当部分的生产从意大利转移到塞尔维亚。意大利是阿尔巴尼亚的第一大投资国，公司数量多达400家。在斯洛文尼亚，意大利是第三大投资国。此外，意大利的主要银行也以直接投资或控制分支机构的方式进入东南欧。

另一方面，旅游业是若干东南欧国家非常重要的经济部门。如果疫情持续到今年第二季度，克罗地亚和阿尔巴尼亚遭受的打击将最大（旅游业占其GDP的15-20%），克罗地亚的旅游业预计将下降4.8%。波黑也在一定程度上会受到影响。

在过去的几天里，部分中东欧国家已经出台了财政措施，以应对疫情给经济带来的冲击。波兰将投入470亿欧元救助和刺激经济；立陶宛政府出台了50亿欧元（相当于该国GDP的10%）的经济刺激方案，议会在3月17日还通过法案，将政府的借贷上限从9亿欧元上调至54亿欧元，以便政府有更大的财政空间；爱沙尼亚出台20亿欧元（相当于2019年该国GDP的7%）的经济支持计划，政府将返还企业的税收，并且2020年不征收个人所得税；克罗地亚总理提出了总值为40亿欧元的一揽子措施。拉脱维亚虽然没有明确政府的经济刺激计划金额，但政府表示，将承担员工因突发疾病而请病假或停工费用的75%，每月最高可达700欧元，政府将简化和加快对企业家的退税，并在2020年放弃征收个人所得税。此外，如果疫情造成欠税，允许延期三年。

尽管出台了这些救济措施，但有些国家还是感到危机已经来临。根据罗马尼亚Temene.ro的一项调查，全国数十万家企业面临不同程度的风险。处于破产边缘的高风险企业有28万家，处于中等风险的2.7万家，处于低风险的16.4万家，处于很低风险的22.3万家。疫情发生后，罗马尼亚已有37%的企业减产，23%的企业停工。克罗地亚的一项调查显示，66%的商业将受疫情影响，对92%的企业的影响将是长期的。

奥地利第一银行的分析报告称，疫情造成的最终经济损失在相当大程度上取决于能否尽快控制病毒传播和减少恐慌。如果依然要采取目前的严厉措施，欧洲乃至全球经济将呈“L”型发展，2020年中东欧地区的经济增长率将可能降至0.3%,甚至负增长（-0.5%）。中欧国家中，捷克将进入衰退期，波兰经济零增长，匈牙利的经济增长充其量只有0.5%。拉脱维亚经济部表示，受疫情影响，2020年经济将收缩1.2%，如果危机持续下去，降幅可能会更大。

维也纳国际经济研究所评估认为，如果欧洲应对果断，能够很快控制疫情，并出台相应的财政和货币政策，欧洲经济在2020年第三季度或第四季度可能出现初步反弹。受此影响，中东欧国家将迎来U型和V型混合复苏的局面，并在2021年恢复经济增长。

孔田平博士（中国社会科学院欧洲研究所研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络学术委员会委员）：

自3月6日塞尔维亚确诊首例新冠病毒病例后，塞尔维亚确诊新冠病毒感染人数已增至171人。3月20日，一位59岁的患者因感染新冠病毒不治身亡，这是塞尔维亚首个死亡病例。自塞尔维亚实行紧急状态后，共有71180名塞尔维亚公民从国外回国，其中95%来自德国、意大利、法国和奥地利。考虑到塞尔维亚医疗部门面临的人员和设备的不足，塞尔维亚的防控任务十分艰巨。内强防控、外争援助，为塞尔维亚的应对之策。

防控新冠病毒的措施持续升级。自新冠病毒爆发以来，塞尔维亚持续关注疫情发展。1月28日，获悉来自武汉的游客访问塞尔维亚后，塞尔维亚及时采取了防疫措施，对游客健康状况进行监测。2月，钻石公主号邮轮上有两位塞尔维亚公民感染新冠病毒，塞尔维亚外交部和卫生部关注邮轮上塞尔维亚公民的健康状况。3月11日，塞尔维亚宣布自12日起实行严格的防疫措施。这些措施包括禁止在室内组织100人以上的公共聚集活动；禁止疫情严重国家或特定地区的公民入境；加强边境管制，关闭一些小的过境点，加强对入境人员的健康筛查；每日通报疫情。3月15日，塞尔维亚总统武契奇宣布国家进入紧急状态，塞尔维亚将对外国公民关闭边界，幼儿园、中小学和大学将关闭至学期末，边界、医院和移民中心将由军人驻守，警察将监督被隔离者和自我隔离者。3月18日，为遏制新冠病毒的蔓延，塞尔维亚宣布实行宵禁。宵禁时间为晚8点到早5点。3月19日，武契奇总统发表电视讲话，宣布自20日起关闭进入塞尔维亚的公路、铁路和内河航运通道，取消城际客运，65岁以上的老年人全天禁止外出。原定于4月26日举行的大选和地方选举将延期举行。塞尔维亚卫生部长兰卡正式宣布新冠病毒感染疾病为流行病。塞尔维亚内务部强调，那些违反医疗机构命令或宵禁令的人将面临刑事指控、罚款或长达3年的监禁。同日，交通部长米哈伊罗维奇宣布自当日中午12点起停止贝尔格莱德机场的商业航班。塞尔维亚警方严格实施宵禁令，当日有160人因违反宵禁令被捕。

塞尔维亚努力争取国际援助。3月15日，欧盟宣布禁止部分医疗防护设备出口。由于欧盟的决定，塞尔维亚无法从欧盟进口医疗设备，武契奇总统抨击欧盟称， “欧洲团结并不存在，只是纸面上的童话”，“唯有中国才能提供帮助”。武契奇总统深情呼吁中国向塞尔维亚提供援助。中国也对塞尔维亚的请求给予了积极回应。3月16日，塞尔维亚外长达契奇致电俄罗斯外长拉夫罗夫，请求俄罗斯援助塞尔维亚，获得抗疫所需的医疗设备。近日俄罗斯已决定向塞尔维亚提供新冠病毒检测试剂盒。欧盟对武契奇总统的批评也有所回应，3月20日，欧盟外交与安全事务高级代表博雷利与武契奇举行电话会议，强调在困难时期需要合作与团结，表示欧盟正在考虑如何使欧盟的抗疫倡议与西巴尔干国家进行协调。同日，欧盟决定向塞尔维亚防疫提供750万欧元的援助，欧盟驻塞尔维亚大使范炳咨与塞尔维亚欧洲一体化部长约克西莫维奇签署援助协议。

值得注意的是，中塞全面战略伙伴关系在新冠病毒肆虐的背景下经受住了考验。患难见真情，塞尔维亚第一副总理兼外长达契奇在我国疫情形势严峻的艰难时刻访华，体现了塞尔维亚对中国人民的深情厚谊，彰显了中塞两国的患难之交。国务委员兼外交部长王毅近日致信塞尔维亚外长达契奇，强调“中塞两国是患难与共、守望相助的铁杆朋友”，表示中方愿为塞方提供援助。国家主席习近平日前向塞尔维亚总统武契奇致慰问电，就塞尔维亚发生新冠肺炎疫情，向塞尔维亚政府和人民表示诚挚慰问。习近平主席表示中方坚定支持塞方抗击疫情的努力，将向塞尔维亚提供防护物资和医疗器械援助，并协助塞方在中国采购急需物资。中方还将派遣医疗专家组赴塞，协助提升防控效果，维护人民生命健康福祉。3月15日，由中国深圳猛犸公益基金会捐赠的新型冠状病毒核酸检测试剂盒抵达欧洲，随后搭乘塞政府专机抵达塞尔维亚。3月21日，中国赴塞尔维亚抗疫医疗专家组一行6人，从广州搭乘从塞尔维亚派出的专机，并携带部分捐赠医疗物资，前往塞尔维亚协助应对疫情。中塞应对全球流行病的合作丰富了两国战略合作伙伴关系的内涵，必将进一步推进双方未来在公共卫生、医疗服务、医疗科研、健康保健等领域的合作。

张迎红（上海国际问题研究院欧洲研究中心主任、研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络理事）：

当前，中国内地在新冠病毒疫情防控方面出现重大转机和改善，并连续多日实现本地病例“零”增加的喜人形势。然而，欧洲疫情发生急剧变化，西欧多国成为“重灾区”，中东欧国家虽然目前疫情尚没有出现严重恶化，但是基于新冠病毒传播的迅猛与广泛，加上中东欧国家与西欧国家的广泛联系，疫情防控形势也不容乐观，需要加以警惕并严格防控。当前较为可喜的是，中东欧绝大多数国家都意识到新冠病毒疫情的严峻形势，纷纷调高了防控等级，部分国家还表示要加强与中国的联系与合作。在新冠病毒疫情防控方面，中国-中东欧合作机制可以发挥积极作用，尤其通过中国与中东欧国家的地方合作机制，共享抗疫经验、提供抗疫物资、夯实合作基础、共谱抗疫篇章。

在中国-中东欧地方合作机制中，中国一些地区和城市起到了积极引领的作用。其中，上海在中国-中东欧合作中一直发挥着积极的作用，并通过友城和友协，与中东欧国家开展密切合作。在此次抗击新冠病毒疫情中，上海也成为中国参与抗击疫情国际合作的重要城市。上海不仅捐助物资并派出医疗队支援其他国家抗疫，而且还成为向援外医疗队提供紧急医疗防控物资保障的基地。除了派出援外医疗队和提供救援物资外，上海抗击流行性疾病的城市管理经验也值得与其他国家，包括中东欧国家分享。上海作为国内特大型城市，在历次抗击大规模流行性疾病过程中，积累了丰富的经验。早在1988年的甲肝大流行过程中，上海就发展出成熟的社会化隔离的措施，在单位、学校、仓库、社区内开设临时病床，算是方舱医院的雏形，大约30万甲肝病人得到快速隔离，并得到分级和有效治疗。在2003年“非典”疫情中，上海发挥了医疗体系+基层社区+市民个体的联防联控机制，杜绝了大规模聚集性爆发，1700万常住人口仅有8人感染。在此次抗击新冠疫情过程中，上海利用互联网和大数据优势，发展了智能城市、智能社区的管理模式；在外籍人员密集的社区内，发行了多语种防控新型冠状病毒手册，建立外籍人员志愿者队伍，形成适合外籍人员的社区管理模式。在当前境外输入压力陡增的情况下，上海并没有简单封闭机场、关闭口岸，而是采取了机场到社区点对点、无缝衔接和闭环式转运管理，在确保对外开放和继续防控疫情之间实现有机平衡和双赢局面。上海的这些经验可以很好地在中东欧国家进行推广和分享。

从当年上海甲肝疫情和这次武汉新冠病毒疫情的防控经验中可以看出，抗击大规模流行性传染病的重点不是在治疗，而是在检测和隔离。通过检测，筛查出病人，再加以隔离和治疗，以切断病毒源，是抗击疫情的关键。而这极大地考验一个城市的社会管理和治理能力。因此，抗击疫情不仅是医疗机构的任务，更是整个社会的任务，体现了一个地区和城市的综合治理水平，尤其是社区治理水平。

当前，随着欧洲地区疫情的陡然严峻，中国将派出医疗队、分享抗疫经验、支持抗疫物资等作为当前及未来一段时期内加强国际合作的重要任务，而地方城市在抗击疫情中所积累的丰富经验，也应该成为中国向其他国家分享的重要内容。因此，除了派出医疗队、提供医疗救助物资之外，中国还可以派出社区防控专家和团队，在联防联控和群防群治方面，向中东欧国家提供经验。上海及其他城市丰富而重要的防控经验，可以通过中国-中东欧国家地方合作机制，向中东欧国家分享。

中国-中东欧合作虽然经历了长达8年多的发展，但合作重点一直在经贸、旅游和人文交流等方面，在传染病防控、社区治理、智慧城市等方面，仍有较大的合作空间。希望通过此次中国和中东欧国家共同抗击新冠病毒疫情，将社会治理和疾病防控纳入中国-中东欧国家合作机制中，拓宽合作领域，夯实合作基础，成为未来中国-中东欧国家合作的新的增长点。

刘海云博士（河北经贸大学中东欧商务研修学院副院长、塞尔维亚研究中心主任、教授，中国-中东欧国家智库交流与合作网络理事）：

从国外疫情来看，形势依然严峻，全球确诊人数仍然直线上升，除中国外，意大利、西班牙、伊朗和德国确诊病例都超过2万例，中东欧国家全部沦陷。主张“群体免疫”的英国和称之为“大号流感”的美国跃升为海外本周非冠确诊病例增幅最快的国家前五位，巨大的疫情压力不仅对各国医疗系统带来极大的压力，对全球人民的心理压力、生活安全和生活秩序都带来了极大的危险。针对以上情况，我们注意到几点变化：一是各国普遍采取了更加严苛的防控措施，谨防病毒进一步扩散。意大利、西班牙、美国等国家，相继宣布把国家边境或城区边境关闭。而建议居民“不要出门”、关闭餐厅、娱乐设施等之前被部分国家质疑是否过于强势的措施，现在也被越来越多的国家接纳并实施。希腊、捷克等国都公布了关于紧急状况的措施，学校普遍关闭，呼吁民众减少出行。3月20日，塞尔维亚政府再次提升管控力度，宣布从21日20:00起，市内公共交通全部暂停；3月22日20:00起，餐馆、咖啡馆、商场暂时歇业。塞方表示还将进一步加强执法力度。二是英美防疫策略发生根本转变。随着世界疫情的发展，英国、美国的疫情防控策略也在不断加强。英国在3月15日宣布“吓了世界一跳”的“群体免疫”政策后，4天后就宣布关闭全英学校，伦敦部分地铁站将无限期关闭，目前2万名军人已进入高度戒备的待命状态，随时准备响应未来的紧急状况。最新的消息显示，伦敦即将关闭全部餐厅、酒吧、健身房、电影院等娱乐场所。美国自1月21日确诊首例新冠病例后，特朗普多次表达了“美国人民面临的风险仍然非常低”等观点。但进入3月，随着全球疫情的蔓延，华盛顿州、加利福尼亚州等多州进入了紧急状态。3月19日 晚，加州州长宣布全州“封城令”，要求该州4000万居民留在家中不要出门，以防止新冠疫情蔓延。美国联邦政府也不断升级了防疫措施。3月18日，联邦政府宣布拨款6200万美元，着手应对非冠病毒流行问题。3月20日，为应对新冠肺炎疫情，美国国务院宣布暂停所有常规签证服务。三是全球联合抗击疫情的格局正在形成。3月13日，中国同中东欧17国就新冠肺炎疫情举行卫生专家视频会议。中国外交部、国家卫生健康委的代表，以及中方疾控、临床、社区、海关、民航等领域专家，同17个中东欧国家的政府官员、卫生防疫专家150余人通过网络举行视频会议，分享中国抗疫成功的经验。中国更是派出专家和医疗队奔赴疫情严重的伊朗、意大利等国家，向疫情严重地区积极捐款捐物，中东欧班列已经顺利将中国的急救物资运抵欧洲。病毒没有国界，放弃主义、放弃偏见，联合抗疫才是王道。另外还需要注意几点：一是中国的经验证明新冠是可防可治的，关键在于方法得当；二美股近期四次熔断，全球经济下行不可避免，如何防范金融风险是各国在面对新冠疫情时所不可回避的另一个问题；三多重压力下中国境外投资公司将会面临更大的风险和不确定性，需要提前予以谋划和规避风险。

【各国应对疫情的政策】

希腊

周一，希腊超市内人员间隔将扩展至15平方米1人。政府警告，如果民众轻视防疫措施，那么希腊可能会像意大利和西班牙那样实施全面封锁和全民禁足。

捷克

近日捷克维索奇纳（Vysočina）和帕尔杜比采（Pardubice）地区州长提议解除现任捷克卫生部长亚当·沃依杰赫的职务，指责他没有做好给这些地方州分配医疗防护物资的工作。捷克总理巴比什否决了这一要求，并指出疫情当前不能撤换卫生部长这一重要职务，缺乏医疗防护物资是整个捷克面临的问题。

卫生部长亚当·沃依杰赫表示，只有在新冠病毒的情况平息下来之后，学校才会重新开学，他认为这可能要等到五月末或秋季才会开学。

目前捷克与德国和奥地利的边界仍对部分跨国工作的捷克公民开放，但规定在进入奥地利或德国边境100公里范围内工作的跨境员工，必须获得其雇主的证明，每天都要盖章，以确认他们曾经工作过，捷克警察将在过境点检查雇主证明。靠近边境地区的捷克地方政府表示担忧，希望捷克政府停止这一政策，防止疫情输入。

捷克总理巴比什近日表示，受疫情影响，捷克政府2020年的财政赤字将达到2000亿捷克克朗（1克朗约合0.28人民币），政府需要向中小企业提供资金扶持，同时给予民众在疫情期间的生活补贴，这都给政府财政带来压力。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚政府颁布了关于暂时为家庭和小型企业减免电费的规定，预计平均每个家庭需要缴纳的电费水平将降低20%。这一措施是应对疫情对社会经济影响措施的一部分。措施规定， 2020年3月？？日至5月31日期间，小型企业和家庭，不需要缴纳为保障高效热电联产和可再生能源生产活动而征收的税费。

罗马尼亚

1、3月21日，罗马尼亚内务部部长在新闻发布会上宣布，除与他国协商允许经过境走廊通过罗马尼亚领土和特殊情况之外，外国公民和无国籍人士禁止进入罗马尼亚领土。禁令将于3月22日22:00生效。

2、3月20日，罗马尼亚央行举行紧急货币政策会议，决定自2020年3月23日起将基准利率从2.5％降至2％。这是罗央行自2018年5月以来首次调整基准利率。

3、3月20日，布加勒斯特市市长向美国、德国、中国、以色列和奥地利的驻罗大使致信，希望他们将这些信件发送给各自首都的市长，以期各国首都能够给予布加勒斯特市政府下辖的19家医院以必要支持。

波兰

据我驻波兰大使馆报道，驻波兰大使刘光源向广大在波中国同胞发表了公开信。信中写道：近来，新冠病毒疫情在欧洲蔓延，病毒无情人有情，党和政府十分挂念每位海外中国同胞，时刻关心着大家的安危冷暖。习近平总书记特别要求保障好海外中国公民的生命安全和身体健康，国务院领导也多次部署海外中国公民安全保护工作。中国驻波兰使馆时刻关注波兰疫情发展，全力保障在波中国同胞的安全和健康。随着波兰疫情的发展，一些同胞出现了焦虑甚至恐慌情绪，我们深表理解。然而焦虑和恐慌并不能解决问题，只有科学理性的自我防护才能最大限度减少感染风险。刘光源大使同时向广大在波同胞分享了几点看法和建议。

塞尔维亚

3月21晚20点开始禁止公民在娱乐场所和公园等公共活动区域停留。除自助商店、杂货店和药店外，购物中心将停止营业。宵禁时间从原来20：00-5:00改为17：00-5:00。

新华社3月21日电，国家主席习近平日前致电塞尔维亚总统武契奇，就近期塞尔维亚发生新冠肺炎疫情，代表中国政府和中国人民，向塞尔维亚政府和人民表示诚挚慰问。

当地时间21日19时30分，中国援助塞尔维亚的6名专家抵达塞尔维亚贝尔格莱德尼古拉特斯拉国际机场。塞尔维亚总统武契奇、中国驻塞尔维亚大使陈波以及塞卫生部长、国防部长等多位塞政府官员在旋梯前等候迎接，待中国医疗专家团队走下旋梯，武契奇与医疗队成员以疫情期间特殊的礼仪碰肘，热烈欢迎他们的到来，并对千里迢迢而来的专家表示由衷的感谢。受国家卫生健康委国际司委派，广东6名专家组成此次援塞抗疫医疗专家组，携带部分捐赠医疗物资赴塞，指导当地开展疫情防控和医疗救治工作，分享中国疫情防控经验。

克罗地亚

3月22日起，克罗地亚停运境内城际交通，停运大部分海岛轮渡，萨格勒布市内轻轨和巴士也宣布停运。克方相关负责人表示，体育馆、医院目前准备有500个床位，在必要时可以扩展到1400个，克罗地亚正在备战疫情第四阶段，即大量病患同时出现阶段，他们已经做好准备。克内务部长今天在电视直播中明确指出，对于不听劝告还袭警者，绝不容忍！

克罗地亚民防总部制定了一系列针对社会生活的防疫措施，诸如户外体育场一律停止使用；简化婚礼、葬礼仪式，防止人群聚集等。

阿联酋捐赠的11.5吨防护用品中，首批6吨已由克民防总部分发到各处，其余防护物资将于近日内抵达克罗地亚。

克罗地亚红十字会正组织协调向国内老年人分发必要的食品和药品。

爱沙尼亚

爱沙尼亚国内发起了“为每名学生提供电脑进行学习”计划。目前，爱沙尼亚有300多个家庭从Facebook组织的该计划中获得了电脑。而这些电脑主要来源于捐赠，且目前捐赠的人数很多。

爱沙尼亚在Perh医院设立了专门治疗新冠肺炎的部门。目前，该部门拥有28张病床和9个重症监护室。部门还拥有来自不同学科的医护人员：内部医生，肾脏医生，外科医生，麻醉师以及护理人员，他们已通过培训并做好了24小时响应的准备。

保加利亚

3月20日，保加利亚国民议会通过了“COVID-19紧急措施状态法”，规定在当前疫情紧急状态下采取措施以限制冠状病毒的传播。主要措施如下：

在保加利亚各大区的城市之间限制流动，城市的出入口设置检查站，内务部警察负责检查工作。所有人仅在必须旅行、健康原因以及要返回当前或永久住所以及工作地点的情况下，才允许通行。 作为证明，人们必须出示其雇主的文件、医疗或身份证件。

自2020年3月21日起，早上8:30到10:30，优先照顾老年人购物，60岁以下的公众在上述时间段不允许进入超市。

斯洛伐克

3月21日，据新任总理伊戈尔·马托维奇（Igor Matovich）称，斯洛伐克今天新增41例确诊感染新冠病毒的病例。是目前该国的最高日增幅，斯洛伐克目前共有178名确诊的感染者。内阁将于星期一讨论防止病毒蔓延的新措施。卫生部部长马克·克拉伊奇（Mark Krajci）称，该国仅需要约一周的时间，就会有一套病毒测试方法。

3月21日斯洛伐克医院协会（ANS）警告，斯医院体系面临崩溃的危险，因为疫情的传播，斯很多医院已经停止了普通门诊及体检服务。

三星集团在斯洛伐克的工厂也将于3月23日起停工一周。

匈牙利

匈牙利布达佩斯市政府和全国19个州政府举行会议，商讨协调和协助各方的抗疫行动。

匈牙利首席医疗官表示，我们必须团结一致。每一项措施都是为了减少人与人之间的接触，进而减少病毒的传播。只有如此才能防止出现群体性感染。匈牙利佩奇大学宣布已经分析出了病毒的全基因序列。

匈牙利首席安全顾问表示，病毒对于非法移民来说是一种威胁。当前在土耳其和希腊的边境处非法难民人数已经开始下降，但是在希腊各个岛屿上依旧人数众多，而病毒也已经传播过去了。

拉脱维亚

拉脱维亚政府近日宣布，在新冠肺炎在国内传播的紧急状态下，拉脱维亚议会将允许通过互联网出售酒精，但禁止出售烟草制品和电子烟液。购买酒的顾客必须至少年满18岁，并在上午8:00至晚上10:00之间进行购买。根据财政部的规定，该法律通过是为了让人们呆在家里并促进自我隔离。

立陶宛

立陶宛交通运输部宣布，将为被困在挪威的立陶宛人组织回国的航班。目前计划于3月24日从奥斯陆飞往维尔纽斯。所有回国的乘客被要求提前登记。

3月21日，立陶宛卫生部副部长指出，立陶宛目前拥有1.3万支用于测试新冠肺炎的试剂，对于国内来说已经足够用了。新的一批试剂会在下周抵达，这批试剂主要来自于英国和法国。

黑山

黑山总理表示：应对疫情的措施是多种多样的，但是目标只有一个，即保护人类、黑山人民和他们的家庭。我们已经启动了一系列及时的措施并监管这些措施得到执行。我认为不需要采取极端的措施，我们仅会采取那些能够应对挑战和危险的措施。比宣布进入国家紧急状态这件事更重要的是，建立并相信制度。这是为了同所有社会行为体建立可靠的关系。这就是为什么我们比其他国家有一定优势的原因。

黑山内政部长呼吁居民在家自行隔离，这是对他们自己家庭和整个社会负责。任何违反规定的人将受到严厉的惩罚。黑山正在尽全力撤侨。黑山的边境对黑山居民保持开放。

【疫情的经济社会影响】

希腊

当地时间21日上午，来自中国政府和中国企业的援助物资达到雅典，这对防疫物资紧缺的希腊而言，可谓雪中送炭。

根据希腊媒体的报道，从周四开始，居住在雅典的市民开始“逃离”雅典，回到他们位于乡下或岛上的老家（度假屋），因为雅典是希腊新冠病毒肺炎确诊人数最集中的地区。

鉴于希腊乡村和岛屿只能提供最基本的医疗服务，再加上老年人的比例极高，希腊政府不得不站出来呼吁国民不要回到乡村和岛屿，避免将疫情带回老家，希腊政府发言人甚至把返乡行为称之为“反社会行为”。

过去这两周，希腊政府不断升级防疫措施，其核心就是切断疫情传播链条，避免疫情集中爆发对希腊卫生医疗系统带来饱和冲击。希腊疫情防控的关键是官民同心，换句话说，没有希腊人的积极参与和主动配合，希腊政府的防疫措施根本无法执行到位。

希腊央行3月20日发表希腊经济年度报告称，由于受新冠病毒疫情影响，希腊今年经济增长可能为零，与疫情发生前的财政目标相去甚远。

这份报告指出，近年来平稳向上的希腊经济走势被新冠疫情中止，从经济角度看，此次疫情可以被视为是非常严重的全球动荡，影响供求，进而影响整个金融体系。尽管目前暂时很难量化疫情对希腊经济的影响，但预期希腊今年经济增长将从此前预计的2.4%大幅下跌为零，而整个欧元区在2020年的经济增长可能为负数。

希腊央行认为，防控新冠病毒传播所需要的费用，加上支持企业、保护就业等方面的高开支，都势必对经济增长和国家财政收入产生负面影响。这些影响在前两个季度表现明显，尤其是第二季度，但之后在全球协调实施的经济政策支持下，负面影响将可能得到部分抵消。

罗马尼亚

1、3月21日，罗马尼亚官方公布，罗马尼亚累计367人感染COVID-19，新增59例。目前有4207人接受COVID-19检疫测试，另有55198人在家隔离并接受医疗监督。

目前首都布加勒斯特抗击疫情压力大。超过550人被医学隔离；多达4000人自我隔离，而且上述数字每天都在增长。布加勒斯特现有2家传染病医院。

2、3月21日，罗马尼亚私人公司运营的包机从意大利都灵接回227位罗马尼亚公民。

保加利亚

首都索菲亚的检查站于3月21日00:01开始工作。索非亚市政府宣布通往维托沙山的公共交通暂时停运，弗拉纳公园也被关闭。

目前，感染COVID-19的患者经过治疗后，连续两次核酸检测均为阴性，才可视为痊愈。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳