【疫情大数据】

【专家观点】

朱晓中博士（中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络学术委员会委员）：

维谢格拉德集团国家经济韧性及可能的政治风险

在过去几年中，维谢格拉德集团国家的经济持续增，而欧元区国家则出现明显的疲软趋势。维谢格拉德集团国家和欧元区实际GDP增长之间的五年滚动相关系数价值的下降反映了两者经济增长中的这种分化。这与2007-2017年相比是一个变化。当时，实际GDP变化的相关性仍然很高，这表明，V4的经济形势与西欧经济体高度同步。最近相关系数的下降表明，尽管欧元区国家的经济在新冠疫情出现之前就出现了经济放缓，但维谢格拉德国家的经济在很大程度上仍然具有韧性。至少3个原因造就了V4国家经济的韧性。

首先，V4国家的经济在经常账户方面经历了长期的显著改善。从历史的角度来看，长期持续的经常账户赤字(在2013年左右结束)是这些经济体的特征。V4国家经常账户的改善是真正趋同过程的结果。最初，由于人均收入低和用国内储蓄为投资筹措资金的可能性有限，这四个国家不得不主要从国外进口资本，导致经常账户持续出现赤字。随后，财富的增加和资本流入的放缓有利于改善经常账户。这些变化还与V4国家积极参与全球化、特别是欧洲价值链一体化，以及该地区经济持续的强有力的成本竞争力有关。

第二，该区域各国对外部冲击的恢复力源于消费品生产的相对高度专业化。本区域各国出口的最终产品和中间产品相对更有可能满足外国消费者的需求，而不是投资需求。该地区各国最终消费者需求在出口附加值中所占的比例在波兰的60%至捷克共和国的54%之间，而在德国为50%。由于消费者需求对经济变化的敏感性不如投资需求，因此该区域各国的外部需求结构有助于稳定其出口。

第三，服务出口的扩大是经常账户改善的一个重要因素。V4地区2010-2018年经常账户余额占GDP的比重提高了2.4个百分点(非加权平均)，其中服务业余额提高了2.2个百分点。

波兰的数据显示，服务业平衡的改善更大，从2010年占GDP的0.9%升至2018年的4.4%。波兰对外服务贸易的扩大还反映在波兰在全球服务出口中所占份额从0.9%增加到1.2%。

服务业在对外贸易中的地位不断提高，有利于稳定外部经济形势。研究表明，服务贸易对负面冲击的反应程度低于商品贸易。此外，与货物贸易相比，服务贸易受全球经济碎片化进程的影响较小。由于服务对外贸易在跨国价值链中的一体化程度较低，服务对外贸易相对重要性的提高是稳定经济外部形势的重要因素。在V4国家中，外国增加值在商品出口中所占的比例从波兰的36%到匈牙利的56%(2014年数据)不等。相比之下，外国增加值在服务出口贸易中所占的比例要低得多，从波兰的15%到匈牙利的25%不等。因此，与商品贸易相比，在遇到外部冲击时，服务贸易是一种较弱的传导渠道。

在货物贸易方面，出口的扩大在很大程度上与参与垂直一体化增值链的程度有关。换句话说，出口生产商使用通常由外国经营者提供的特定中间产品。增值链内的一体化导致了V4国家出口中外国增值所占份额的增加。虽然中间产品的进口使制成品的技术距离得以缩短，并鼓励出口，但它无疑增加了经济受到来自全球经济的冲击的风险。

V4国家的成本竞争力也支持了服务出口的扩大，当然，这些国家较早时期积累的人力资本功不可没。服务出口结构及其变化也说明了这一点。波兰的运输服务和施工服务竞争力较强，V4其他国家的精炼服务有竞争优势。虽然中东欧国家与西欧国家之间的工资差距逐步缩小，但前者依然拥有较大的成本竞争优势。此外，中东欧国家早期人力资本的密集积累，也对服务出口的结构产生了影响。波兰信息和通信技术服务出口的扩大就说明了这一点。因为这种服务出口需要受过高等教育的劳动力的参与。它也反映出V4国家等教育的扩张和教学质量的提高。

对维谢格拉德集团国家来说，全球汽车行业增长的放缓是一个不可忽视的风险因素。由于地理上靠近德国和相对较低的劳动力成本，使得V4国家得以能够参与德国汽车产业价值链中去。汽车行业在V4市场的重要性在2010-2018年有所上升。汽车业中的就业的份额从2.0%上升到2.6%，创造附加值的份额从2.7%上升到3.8%，而商品出口总额的份额从15%上升到19%(非加权平均数)。2018年和2019年全球汽车产量的下降，以及未来一段时间的前景难测，使汽车行业成为一个风险来源。

当然，各国汽车行业的规模不同而带来的风险各异。在这方面，波兰经济似乎是受影响最小的，因为该部门规模较小(汽车部门占就业的1.3%，占创造附加值的1.7%)，在V4国家中汽车业对波兰的重要性低于其他国家。2014年的相关数据显示，德国从波兰进口的整车占全部对德出口的34.2%，而捷克、斯洛伐克和匈牙利的相关比重分别为54%、62.7%和66.2%。此外,波兰汽车行业垂直整合在全球增值链中较小，即波兰汽车出口中的外国附加值较小。例如，2014年波兰的汽车出口中的外国附加值为44%，而V4其他国家的比例从54%到63%不等。这表明，与V4其他国家相比，汽车行业中的外国需求下降对波兰经济的影响较小。

西欧经济放缓对波兰经济增长率的影响较弱，部分原因可能在于外汇的特点。旨在满足消费者需求的商品出口的相对专门化、服务出口的扩大以及汽车部门的重要性降低，都支持了波兰经济外部形势的稳定。

正是因为维谢格拉德集团国家的经济具有韧性，与欧洲其他国家相比，新冠疫情实际上可能进一步增强中欧和东欧的经济实力。新冠疫情产生的一个令人惊讶的结果是，中欧国家总体上应对大流行及其经济冲击比大多数西欧发达市场好，这将加速缩小新老欧洲的差距。

中东欧国家面对危机表现出韧性已不是第一次。在之前的危机中，中欧国家的表现也优于欧盟其他国家。在2008年全球经济危机期间，波兰是欧洲大陆唯一没有陷入衰退的国家，并为自己赢得了“经济绿岛”的光荣称号。

2015-2016年的移民危机对欧洲地中海国家的政治和经济产生了较大影响，但它对中东欧地区的影响更多是政治上的，而不是经济上的。尽管波兰极右政府不断发表反移民言论,但事实上，波兰迎来了大量季节性工人的到来，他们来自乌克兰和其他新兴经济体。这些季节工在相当程度上解决了波兰面临的劳动力短缺问题。匈牙利也是如此，一方面发表反移民的言论，另一方面欢迎外来工人。重要的是，波兰几乎不存在与移民相关的社会紧张关系。

在新冠疫情发生之前，整个中东欧地区已连续5年保持经济增长。2019年，波兰、匈牙利和其他几个中东欧国家的经济增长均超过4%，这一势头有助于他们度过当前更为艰难的局面。

在新冠肺炎疫情发生期，中东欧国家除了对疫情迅速做出反应外，各国政府还制定了大规模刺激计划。波兰政府已经拨出GDP的15%来振兴经济，其他国家也有一些规模虽小但仍相当可观的计划。 现在，中东欧的经济正在重新开放，正常的生活正在逐步恢复。

在后疫情时期，中东欧国家处于有利地位。首先，公共债务状况普遍良好，使得中东欧国家有能力承受强大的财政刺激，从而减轻人们对长期不稳定的担忧。其次，欧洲央行的强劲货币刺激增加了该地区央行可以使用的货币空间，而不会直接带来通胀和汇率波动风险。第三，与欧盟(最大)经济体德国的密切经济联系，可以帮助实现预期中的中国生产回流（所谓“近岸外包”）。也就是说，未来中东欧国家可能会从亚洲生产中心手中接管部分制造业。最后，欧盟最近宣布的复兴基金（包括名为“下一代欧盟”的预算规划），将向主要中东欧国家划拨大笔资金，相当于其GDP的10%左右。

然而，中东欧国家的这种经济韧性也可能带来政治风险。正如原波兰央行行长贝尔卡所言，如果中东欧国家的领导人利用自身的经济能力有意识地远离欧盟，而不是靠近它，波兰和整个中东欧地区将会进一步转向民族主义，在欧盟中有意边缘化自己，而不是在领导欧盟方面发挥更突出的作用，这将是一次悲剧性的机会浪费。

斯拉沃米尔·马伊曼博士（Slawomir Majman，波兰信息和外国投资局前主席，中国人民大学重阳金融研究所高级研究员）：

现在是时候重新定义全球秩序了

当国际社会遭受噩梦般的COVID-19流行病肆虐时，将会发生什么？

回顾一下10年前，西方专家是如何预言世界经济秩序将发生彻底转变的。实际上，世界经济秩序并没有发生任何重大变化。尽管我们对未来不甚了解，但几乎可以肯定，疫情过后中国将处于一个完全不同的位置。

这场大流行已使美国经济陷入困境，美国的情况比欧元区和中国更糟糕。过去70年，美国是建立在其经济和军事实力基础上的无可置疑的全球领导者；人们相信美国有能力和意愿协调全球共同应对危机，这对于全球集体意识来说是重要的因素。

COVID-19大流行一直在考验美国在国际上的作用，恰逢美国又爆发反种族主义抗议活动（这已成为美国政府的另一件头痛的事），严重打击了美国的全球形象。尤其中国的经济弹性和战略力量是在增强，我们有理由相信从中长期来看，中国经济将恢复强劲的增长。

在软实力方面，中国发起了外交活动，通过视频会议召开了多次多边会议，与其他国家和国际组织分享抗击疫情的经验以帮助其他国家遏制疫情。因此，美国的政策制定者比以往更强烈地感受到经济和地缘政治挑战，也考虑在大流行后让中美脱钩。

中美脱钩可能会导致竞争集团重新出现，就像冷战期间一样。中国已通过“一带一路”倡议构建了自己的利益领域，该倡议旨在拉近亚洲、非洲和欧洲部分地区的经济距离。事实证明，一些中国企业，例如华为更有能力应对中美经济可能脱钩的局面。然而，由于地缘经济将不断与地缘政治交织在一起，当今不稳定的世界中缺乏明确的全球领导力，中美之间的竞争将持续加剧。

尽管中美之间的根本问题是缺乏互信(这是和平和解的不祥之兆)，但正如新加坡总理李显龙(Lee Hsien Loong)所正确强调的那样，双方的对峙并非“战略上不可避免”。

大国之间的动态变化和COVID-19大流行重新定义了国际关系。美国的盟友，包括欧洲国家、加拿大、日本、韩国和澳大利亚可能无法避免做出艰难的选择。尽管他们的经济与中国经济紧密相连，但在距离美国总统大选只有5个月之际，美国领导人可能会要求他们在北京和华盛顿之间做出选择。这就不奇怪欧盟成员国正在重新考虑和调整与中国的总体关系。

欧盟与全球紧密相连，不能完全切断与中国的联系，也不能切断全球供应链。它需要避免在中美经济之间进行选择，需要考虑在北约的战略中参与制定一项中国政策以实现大流行后的平衡。与此同时，欧洲人应该避免被包围的心态，即最大的威胁来自外部。

现在最沉重的负担落在了中国的肩上，预计中国将在全球舞台上发挥更大的作用，也将承担更多的责任。中国的领导层已经表明，有能力掌控“一带一路”等项目。现在正处于充满不确定性和危机的时期，中国也必须表明能够在国际舞台上发挥更大的作用。

董雪兵博士、周伟博士（浙江大学区域协调发展研究中心、“一带一路”合作与发展协同创新中心、中国西部发展研究院）：

出口指数显著上升，进口指数有所回调——2020年4月17+1贸易指数解读

2020年4月，宁波航运交易所发布的17+1贸易指数如下：进出口贸易指数报收于189.77点，环比上涨11.14%，同比上涨4.97%；出口贸易指数报收于218.64点，环比上涨20.39%，同比上涨16.05%；进口贸易指数报收于126.78点，环比下跌13.77%，同比下跌22.78%。

2020年4月，我国与中东欧17国贸易总额为544.49亿元（人民币计价，下同），其中出口430.27亿元，进口114.22亿元。从1-4月累计来看，我国与17国贸易总额为1944.98亿元，其中出口1437.94亿元，进口507.04亿元。与去年同期相比，贸易总额下降0.23%，出口额下降0.92%，进口额上升1.83%。相比之下，1-4月我国与整个欧洲的贸易额同比下降6.2%，其中出口下降7.8%，进口下降4.2%。我国对中东欧的贸易状况显著优于对欧整体贸易。

2020年1-4月份我国与中东欧17国贸易占我国与欧洲贸易总额的比重为11.16%，其中出口额比重为15.04%，进口额比重为6.44%。4月份我国对17个中东欧国家均保持贸易顺差，而3月份时我国对斯洛伐克、保加利亚、北马其顿为逆差。

中东欧17国中，与我国贸易额最大的仍是波兰。4月份我国对波兰贸易额164.91亿元，其中出口144.95亿元，进口19.97亿元，与3月份相比，贸易总额提高17.37%，出口额提高23.78%，进口额下降14.72%。4月捷克对华贸易额为107.54亿元，是第二个对华月度贸易额超过百亿元的国家。从增长速度来看，塞尔维亚对华贸易的增速最快，1-4月的同比增速达到82.4%，其中我国自塞尔维亚的进口额增速达到141.6%，对塞尔维亚的出口增速达到66.2%。同期黑山对华贸易的增速为12.2%，其中我国自黑山的进口增速为84.1%，出口增速为-10.6%。波兰、捷克、立陶宛、匈牙利的对华贸易增速也为正值。对华贸易额下降较快的是阿尔巴尼亚、爱沙尼亚、希腊、克罗地亚和拉脱维亚，1-4月对华进出口额的降幅均超过10%，其中阿尔巴尼亚和希腊超过18%。

从商品种类来看，1-4月，我国出口至中东欧国家的商品排名前三位的分别是机电及机械器具、纺织品及原料、杂项制品，在我国与中东欧国家出口贸易中的占比分别为50.42%、10.56%、6.63%，分别同比下跌2.92%、上涨8.84%、下跌13.82%。我国进口中东欧国家的商品排名前三位的分别是机电及机械器具、运输设备、贱金属及制品，在我国与中东欧国家进口贸易中的占比分别为35.70%、24.44%、9.95%，分别同比下跌1.08%、6.05%、1.83%。

客观来看，中东欧国家的抗疫工作比很多西欧国家更到位，疫情对经济的影响也相对较小。在17个中东欧国家中，14个国家今年的GDP降幅预计将小于欧盟的平均降幅（7.4%），其中，预计塞尔维亚和波兰的经济表现将更为优秀。在疫情之下，虽然17+1经贸投资面临的问题和挑战明显增加，但合作共赢的大方向没有改变。例如，为在疫情持续的国际环境中推进中东欧贸易，2020宁波投资贸易云洽会暨中东欧商品云上展（简称云洽会）于6月8日-14日成功举办。云洽会以“云甬全球、点亮未来”为主题，积极创新展会服务模式，以云会议、云展览、云直播、云洽谈、云签约为手段，通过线上线下方式举办了12项中东欧合作、消博会和投资促进重要活动，协办了第22届中国浙江投资贸易（网上）洽谈会开幕式。此外，在疫情暴发之后，中国进出口银行与匈牙利财政部签订了匈塞铁路匈牙利段贷款协议，这将进一步推动匈塞铁路的整体连通和中东欧贸易国际通道的形成。在一系列积极应对疫情的合作措施下，我国与中东欧国家的贸易在中欧贸易中的占比将进一步提升。

刘海云博士（河北经贸大学中东欧商务研修学院副院长、塞尔维亚研究中心主任、教授，中国-中东欧国家智库交流与合作网络理事）：

警惕塞尔维亚的疫情反弹

从3月6日塞尔维亚出现第一例确诊新冠肺炎患者，到6月4日塞尔维亚国防部宣布贝尔格莱德展馆方舱医院停止接收新病患，标志着塞尔维亚抗疫已经取得决定性胜利。塞尔维亚每日新冠确诊人数也降低到50人以下。随着塞尔维亚全面复工复产和防控措施的逐渐放松，塞尔维亚疫情出现较大反弹，特别是近日单日新冠确诊病例达到280例。甚至出现了包括塞尔维亚塞尔维亚议长和国防部长以及塞政府科索沃与梅托西亚办公室主任等多人新冠病毒检测呈阳性，塞尔维亚疫情反弹严重，值得警惕。

塞尔维亚新冠疫情出现反弹（6月1日-6月27日）

单日新增确认新冠肺炎人数从6月1日的31例到6月27日的193例，其中6月25日达到了280例，基本达到了塞尔维亚疫情最严峻时期单日确诊病例的情况。

疫情反弹原因

1.疫情尚不稳定时快速复工复产。4月17日单日确诊人数出现下降的同时，快速推动全面复工复产政策。4月24日，塞新冠肺炎疫情防疫工作小组召开新闻发布会宣布：原计划5月4日复工的城际交通、美容美发、健身房、封闭式菜市场将于4月27日开始复工。5月1日开始陆续恢复国际航线和城际交通，城市公交5月4日恢复。

2.疫情反弹后并没有第一时间启动防控升级措施。6月17日和18日，塞尔维亚新增感染病例明显增加，分别为96人和94人，三分之二的感染者来自贝尔格莱德，莱斯科瓦茨、弗拉涅和诺维帕扎尔地区也有新增病例。然而，此时塞尔维亚忙于议会大选，对疫情防控没有第一时间采取有效措施。6月23日，塞政府应对疫情指挥部召开会议，宣布自即日起，乘坐城市和城际公共交通时必须佩戴口罩，并建议在人群密集的室内（银行、邮局、公共机构、商店、购物中心等）佩戴口罩。6月25日，由于新冠肺炎确诊病例持续增加，诺维怕扎尔宣布进入紧急状态，并颁布了最新防控措施：公共场所聚集人员限制在五人以内，禁止家庭庆祝活动；餐厅营业时间调整为7:00-19:00，餐厅同桌用餐人员不能超过两名，餐桌距离必须间隔两米。相对于经济复苏政策的启动而言，新的防控措施明显来得晚一些。

3.议会选举分散了政府对防控的注意力。为了配合议会选举，武契奇总统及总理和副总理等从6月1日起启动了大规模竞选前的准备活动，先后考察了星宇车灯尼什工厂建设工地、E763高速公路普雷利纳-波热加段建设工地、中国网龙网络公司的“机器与人工智能教育中心 ”，出席了贝尔格莱德绕城公路项目斯特拉热尼察隧道提前贯通仪式、维拉克-拉伊科瓦茨快速路开工仪式等一系列活动。这些活动的开展分散了塞政府的注意力。

4.白宫发起的贝普对话为武契奇政府带来新的压力。虽然原定6月27启程的贝普对话因为科索沃总统被海牙军事法庭控战争罪而取消，但是其对武契奇总统带来的压力将长期存在。

5.6月24日的足球赛也增加了感染的风险。塞尔维亚是足球大国，6月24日塞尔维亚杯决赛在尼什举行，也增加了感染的风险。

塞政府需要及时加强防控力度，采取更加严格的防控措施，保存塞来之不易的防控成果。

贺之杲博士（中国社会科学院欧洲研究所）：

疫情下的北约及未来走向

新冠疫情对国家和个人带来了深刻影响，公共卫生和经济社会都受到了较大冲击。疫情对国际组织和安全议题同样也带来新的挑战，北约如何应对疫情和未来走向值得关注。尽管疫情为北约内部分歧增添了新的因素，但在某种程度上也提升了北约的地位和作用。

应急机制的启动

欧洲-大西洋灾难响应协调中心（Euro-Atlantic Disaster Response Coordination Centre）是协助成员国抗击新冠疫情的主要机构。该中心是北约在欧洲-大西洋地区的主要民事应急响应机制，是加强国际救灾领域合作的一部分，成立于1998年，位于布鲁塞尔北约总部，主要功能包括协调对自然或人为灾难的响应，分享救灾信息，组织研讨会和年度大规模实地演习。该中心全年活跃，24/7全天候运作，帮助所有北约成员和伙伴国家协调援助，包括医疗和财政支持。

疫情出现之后，欧洲-大西洋灾难响应协调中心与战略空运国际解决方案计划（Strategic Airlift International Solution）和战略空运能力倡议（Strategic Airlift Capability）共同成为北约危机管理的关键工具。比如，北约支持和采购机构（NSPA）管理的战略空运能力倡议和战略空运国际解决方案计划已向波兰、德国、匈牙利、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚等国家运送了1000多吨医疗用品。并且，北约在购买和运输医疗设备方面实现规模经济。北约提供的后勤支持已帮助12个北约国家获得防疫物资。

4月，北约的外交部长和国防部长举行在线会议，探讨如何应对当下疫情和疫情再次流行，并要求北约对盟国和合作伙伴的军事支持，在疫情期间维持北约的军事行动和威慑力。6月17-18日，北约国防部长再次举行会议，为北约如何应对疫情加快提供支持，为疫情的第二波做好准备，包括医疗设备的储备和快速购置医疗用品的资金等。

行动能力的提升

疫情加速了北约深化合作的步伐。3月，北约启动并实施快速空中机动（Rapid Air Mobility）程序，通过航空协调的方式更快速地运输重要物资和人员。欧洲航行安全组织（Eurocontrol）优先安排所需物资的航班，并使用专用的北约呼叫信号进行救援飞行。此外，位于荷兰的欧洲机动协调中心（MCCE）协调使用空运、海运和陆上运输。5月，美国空军的C-130J运输机在米兰和罗马之间运送了救灾物资，该运输机隶属美国第86空运联队，从德国拉姆施泰因空军基地起飞，是快速空中机动程序的又一次成功尝试。

紧急医疗设备的战略空运是北约应对疫情的重要举措之一。截至6月初，波兰通过北约支持的战略空运国际解决方案空运了299吨医疗用品和设备。阿尔巴尼亚、波黑、北马其顿、黑山和格鲁吉亚等国也获得了医疗援助。根据北约官方网站信息，北约各地的军队已进行了350多次飞行，运送医务人员和1000多吨设备，帮助建立了约100家野战医院和25000多张治疗床，部署了数千名医务人员以发挥民事能力。

疫情并未阻断北约扩大合作的步伐。3月27日，北马其顿正式成为北约第30个成员国。成为北约成员国之后，北马其顿使用北约新一代突发事件指挥系统来协调政府所有部门对COVID-19的反应，并向公众提供实时信息和建议。北马其顿还获得了捷克、匈牙利、荷兰、斯洛文尼亚和土耳其的援助。此外，6月12日，北约承认乌克兰为机会增强伙伴国（Enhanced Opportunities Partner, EOP），这一地位是北约伙伴关系互操作性倡议（Partnership Interoperability Initiative）的一部分，旨在维持和深化对北约作出重大贡献的盟国与合作伙伴之间的合作。

科学研究的支持

北约通过针对COVID-19的研究和科学合作来支持创新。北约科学技术组织建立了一个机密的协作平台，从而促进网络内的6000多名科学家知识交流。位于巴黎的北约合作支持办公室也协调相关研究。此外，北约利用其位于意大利拉斯佩齐亚的海洋研究和试验中心（the Centre for Maritime Research and Experimentation）进行大数据分析等研究。

北约在和平与安全科学（Science for Peace and Security）计划的框架内启动了一项科学项目，意大利和瑞士相关机构开展为期24个月的研究，通过多学科方法提高COVID-19诊断的速度和效率。北约和平与安全科学计划促进北约成员国之间科学研究、技术创新、知识交流的对话和合作。意大利常驻北约代表弗朗切斯科·塔罗强调，“这个项目是北约的政治性质的又一个新例证”。

北约的潜在挑战

尽管美国在欧洲的军事存在有所增加，特别是波罗的海、波兰和罗马尼亚等中东欧国家，但美国与德国等西欧国家得关系并未走近。比如，特朗普近日宣称9月前从德国撤离9500名美军。此前，美国和德国在军费分摊和其他安全议题方面存在紧张关系。根据皮尤研究中心2020年最新民调显示，仅有13%的德国受访民众对特朗普抱有信心，并且45%的受访者认为美国军事基地对德国安全不重要，仅有15%的受访者认为至关重要。可以说，特朗普政府在欧洲-大西洋地区制造了更多的分裂。北约内部凝聚力和团结再次受到质疑，在此前裂痕的基础上增添了新的元素。

由于疫情正在进一步改变北约内部威胁感知的性质，各国对威胁的认知程度和来源存在差异性。北约集体防御的逻辑是基于外部共同威胁，但新冠疫情加剧了成员国对安全威胁的不同认知。其一，经济复苏与军事开支的优先性之争，这很容易带来跨大西洋关系的激烈争论。其二，北约需要在远征行动和国内任务之间取得平衡，在加强应对移民潮与防御俄罗斯之间取得平衡。其三，在疫情期间，大多数北约国家依靠国家行动而非集体行动来应对疫情威胁，疫情可能进一步助长北约从东西轴线向南北轴线转移。

全球北约的走向

6月8日，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）在参加德国马歇尔基金会组织的一次视频会议上，提出了北约未来十年的使命和架构—2030倡议。北约致力于更强有力的共识。成员国之间在经贸、国际热点问题上的政治分歧削弱北约的凝聚力。斯托尔滕贝格认为实现更广泛共识的第一步是使成员国“更政治地利用北约”，而不是将北约仅仅视为军事合作的手段。因此，考虑到北约拥有其他国际组织无法替代的作用，并且安全将继续是跨大西洋稳定与繁荣的基础，北约将继续作为一个重要的机制平台发挥影响力。

北约将超越传统的跨大西洋空间，转向更广阔的全球舞台。北约将与澳大利亚、新西兰、日本、韩国等国家进行更紧密的合作。此外，斯托尔滕贝格强调，尽管北约没有将中国视为新的敌人或对手，但必须解决中国崛起带来的安全后果，比如捍卫全球规则和制度。制定网络空间、新技术等领域的新规范和标准。

【各国应对疫情的政策】

希腊

当地时间6月29日起，希腊向“解锁”迈前一步，允许开放更多机构和举办更多活动，推进全面恢复正常社会和经济秩序的工作。从6月29日起，赌场、全年电影院、儿童夏令营、缆车服务、文化协会可以重新开放，音乐会、会议和展览会可以重新举办。

与此同时，上述机构重开后，也有与以往不同的地方，例如剧院里售卖饮品和小吃的小卖部将会关闭；与观众的互动活动以及部分服务仍然会受到限制。

希腊当局指出，所有企业和公众都必须认真遵守防疫规则和保持社交距离，这是促进经济增长和保护公众健康的必要机制。

捷克

上周捷克出现较大的疫情反弹，周六、日两天单日新增分别达到241和259例。这是3月份以来最高的日增加量。摩拉维亚-西里西亚州和利贝雷茨的卡维纳地区在最近新病例中所占的比例最高。

卫生部称，捷克共和国COVID-19病例数的增加并不是新冠肺炎病毒流行的第二波。政府卫生研究专员罗曼·普里米拉（Roman Prymula）对捷克电视台表示，如果整个捷克共和国感染者数量与卡尔维纳地区感染者的数量增加趋势类似，第二波流行病将会爆发。

卫生部长亚当·沃伊特赫表示，加强卡尔维纳地区疫情防控措施，暂停之前开放解禁政策。总理安德烈·巴比什在Facebook上表示，从周二起，一项针对冠状病毒的特别措施可能将在卡尔维纳及其他城镇实施。为了保护风险人群，将在摩拉维亚-西里西亚州部分地区的医院和社会福利机构中对员工和新客户进行全面测试。

罗马尼亚

6月26日，奥尔班总理呼吁公众勿要放松警惕，新冠病毒仍然存在。

波兰

由于新冠肺炎疫情的暴发，波兰总统选举首轮投票在推迟了一个多月以后于6月28日拉开帷幕，原定于5月10日举行的选举未能成行。

为保障疫情期间选举的顺利进行，根据波兰本月初生效的法律，本次选举中，民众除了能够按照传统方式前往投票站进行投票之外，也可以自愿选择以邮寄选票的方式进行投票；国家选举委员会也可以根据卫生部长要求，规定某一疫情严重地区只能邮寄选票。

在38.7万海外选民中，约有89%即34.3万人将以邮寄选票的方式进行投票。在英国、德国、美国等波兰侨民较多的几个国家，由于疫情形势严峻、当地防控措施严格等原因，邮寄投票成为唯一的选择。

与海外多数选民的投票方式恰恰相反，由于邮寄选票程序相对烦琐，有当地媒体统计，只有约0.5%的本土选民愿意采用此方式，绝大多数选民仍然决定亲自来到投票站进行投票。

为降低人群聚集引起的感染风险，本次选举也采取了一系列特殊的防疫措施：开始投票前，投票站必须进行通风。投票期间，每小时至少通风一次，每次通风时长不低于10分钟；投票站入口处放置手部消毒用品；投票站内，包括门把、投票箱、桌面等可以接触到的物体表面必须进行消毒处理；民众须全程佩戴口罩（或遮盖口鼻），仅在身份核实阶段可以临时取下；投票站内设置人数限制，公共区域内每4平方米不得超过1人，选举委员会工作人员不受此规定限制。除此之外，选举委员会也为其工作人员提供了相应的防护装备，包括一次性手套、手部清洁剂、防护面罩或口罩等。

塞尔维亚

塞尔维亚25日到28日单日新增病例分别为137例、193例、227例、254例，已连创新高，明天塞尔维亚危机小组将针对第二波疫情召开会议商讨有关新的防控措施。乌齐采（Uzice）今天也爆发第二波疫情，感染人数越来越多。目前诺维帕扎（Novi Pazar）的疫情比较严重，有100例确诊病例症状比较严重，军队也参与了疫情防控和救治工作。

28日，兹拉蒂博尔地区确诊病例大幅增加，该地区十座城市中，累计确诊71例，其中乌齐采确诊病例多达47例。从疫情开始到今天，该市累计确诊371例。该市市长蒂莫米尔·佩特科维奇表示，明天将召开会议将宣布进入紧急状态。

6月27日报道称，塞国防部长亚历山大·武林新冠病毒检测结果呈阳性。塞国防部当地时间周六在一份声明中说，武林没有出现症状，现在感觉良好。报道称，武林是塞尔维亚总统武契奇率领的本周赴莫斯科出席胜利日阅兵的塞尔维亚代表团成员。武契奇与俄罗斯总统普京进行了面对面会晤，但不清楚武林是否参加了会晤。据塞尔维亚国家通讯社当地时间周六报道，塞尔维亚国民议会议长马亚·戈伊科维奇新冠病毒检测结果也呈阳性。

克罗地亚

近日克罗地亚也出现了疫情反弹的情况，28日单日新增感染病例67人。萨格勒布市所占比例最大，其中大部分是在“夜间俱乐部”里面感染的，不大的室内封闭空间里，年轻人在里面喝酒、跳舞，没有任何人戴口罩，因此为大面积感染提供了机会。

在27日发生一位年轻的父亲带着孩子上火车，拒绝戴口罩被警察制服并带回警局处理后，28日，克罗地亚《自由协会》和小政党“生命之墙”组织了在萨格勒布火车站的抗议活动。有人说在孩子面前制服他父亲会给孩子给这个家庭带来多深远的影响；有人说能够修改法律的只有议会，现在议会解散了，民防总部的建议不能被视为同法律同等效力；有人说民防总部，卫生部长，公共卫生局长等人之前对公民说口罩没有作用，现在却又要强制戴口罩，总理和网球运动员接触，却蛮横地拒绝进行自我隔离。

萨格勒布传染病医院重症监护室的负责人库特雷莎今天接受《晨报》记者的专访时称，克罗地亚开放边境太早了。民防总部一开始做得很好，当控制住疫情时，他们开始屈服于政治，并将它作为一种公关活动。

爱沙尼亚

爱沙尼亚总统克尔斯季·卡柳莱德（KerstiKaljulaid）星期四会见了拉脱维亚总统埃吉尔斯。双方一致认为新冠肺炎的爆发再次证明了两国之间的紧密合作。克尔斯季·卡柳莱德指出：“合作仍然是解决任何复杂危机的重要基石。过去几个月来，两国之间的合作被证明是卓有成效的，合作能够使我们的人民返回家园，进行信息交流以及采取协调行动。爱沙尼亚和拉脱维亚都是规模较小的经济体，都依赖世界经济浪潮。双方需要共同努力，促进疫情后两国经济和社会的复苏，两国经济朝着更加绿色、数字化的方向转型。疫情爆发的经验是，努力建立一个欧盟范围的电子身份识别系统，这将使成员国能够提供联合的电子服务。”最后，两国领导人强调了共同努力在波罗的海铁路上取得进展的重要性，这是目前在中欧缺少的重要运输纽带，对波罗地海地区的安全也将是有益的。

拉脱维亚

拉脱维亚外交大臣埃德加斯·林基夫维奇斯近日在拉脱维亚广播电台指出，拉脱维亚之所以保持与白俄罗斯和俄罗斯的边境封闭是因为疫情影响而非政治原因，只有少数特殊情况的游客将被允许从这两个国家入境拉脱维亚。部长说，允许过境的旅客包括拉脱维亚国民、拥有拉脱维亚居留证的俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯居民，但这些游客也必须在抵达拉脱维亚后隔离14天。同时，部长强调，白俄罗斯和乌克兰的人口发病率仍然过高因此无法加入到人口流动白名单中，“这不是政治问题，而是疫情问题。我希望我们能打败这种病毒或找到疫苗，并且不再需要采取如此严格的措施”。拉脱维亚将对发病率降至欧盟平均水平的国家逐步重新开放边界。

保加利亚

欧盟委员会已批准将超过2000万欧元的凝聚力政策专项资金转用于援助保加利亚的医疗卫生部门并支持其应对新冠肺炎疫情。这笔资金计划用于购买377台呼吸机，200余万个口罩和177000个新冠肺炎试剂。此外，“增长中的地区”计划已将7100万欧元重新调配给保加利亚医疗部门。这笔资金将用于购买400辆新的救护车并改善230多个地方的紧急救护条件。

根据保卫生部长最新行政令，自6月23日起，在所有室内公共场所必须佩戴一次性或可重复使用的口罩或其他遮盖口鼻的毛巾、围巾或头盔等防护用品；餐馆和饮酒场所例外。允许观众现场观看体育赛事，但必须隔位就坐或间距至少1.5 米，且上座率不得超过场所容量的50％。在举行足球比赛时，除上述规定外，最多允许1000名观众现场观看。此外，上座率限额50％的规则也适用于各类会议、研讨会、展览、在室内和室外举行文化和娱乐活动、以及舞厅和夜总会、婚礼等其他聚会活动。

斯洛伐克

近几天，斯洛伐克每日新增新冠病毒确诊数维持在两位数，这是该国自5月初以来未见的数字。流行病学家说，这是放松措施和开放边界的预期结果。大多数病例是在斯洛伐克北部的Čadca镇发现的。在最近三天的54例新病例中，Čadca地区发现了25例。公共卫生当局在当地采取的措施包括关闭当地学校和幼儿园以及禁止大规模活动。

据卫生部负责人介绍，新增病例来自境外，卫生学家正在设法追查这些人。根据卫生部长的说法，Čadca目前是新冠病毒高风险地区，但斯洛伐克尚未不认为当地出现了社区传播， Čadca及其周边地区把采取的措施非常正确。他建议该地区的人在户外戴口罩，不建议与年长者和高危人群见面。

匈牙利

匈牙利创新与技术部的国务秘书表示，必须要保护匈牙利本土企业免收抱有敌对目的的外来收购行为。这一问题也将通过全民协商的程序来征求全民意见。国务秘书还表示，当前由于疫情，欧洲经济低迷而且损失巨大。在这样的局势下，更加要谨防国外投机主义者，对匈牙利那些具备战略重要性的企业进行收购。这将威胁到匈牙利的安全。匈牙利迄今之所以能够不断加强，是因为政府不断强调和保护匈牙利的战略性企业，强调民族的利益，并夺回经济主权，保护了匈牙利企业的利益。

【疫情的经济社会影响】

希腊

近期，一项新的研究调查显示，受新冠病毒肺炎疫情影响，希腊人之前在超市闲逛，或者在餐馆酒吧外出用餐的次数大幅度减少。

目前，希腊的经济生活和社会生活的各方面过渡井然有序。然而，即使大多数限制措施已取消，在线超市仍展现出异乎寻常的高增长，这绝非巧合。

根据Convert Group创始人兼首席执行官PanayiotisGezerlis近期提交的数据：5月1日-24日期间，在线超市销售额年增长率超过180%。虽然不及3月份(307%)那么高，但可以表明线上超市依旧以惊人的速度在增长。对比疫情爆发前，线上超市的增长率远低于去年12月的35%和今年1月的29%，2月份则猛增至62%。

调查结果还显示，线上订单的平均客单价依旧偏高，为96欧元，而在疫情爆发前为86欧元。疫情期间，客单价曾一度飙升至123欧元。与此同时，线上超市的顾客数量也大幅增加，5月份网上杂货店的平均日访问量为136,000人次，而疫情前的该数字仅为71,000人次。

尼尔森的研究人员亚历山德罗斯·弗洛罗斯近日表示，在希腊，22%的线上买家是在隔离期间开始网购的。值得关注的是，即使在大多数限制取消后，他们仍继续从网上超市购买基本商品，其中有42%的人购买个人护理产品，28%的人购买家居用品，24%的人购买包装食品，19%的人会购买饮料类商品。

此前IRI Hellas的数据显示，在过去三个月里，希腊超市的总营业额超过了15亿欧元，同比增长4亿欧元。而根据零售消费品研究所(IELKA)的测算，同一家连锁店，其实体店客流量则减少了8240万。

斯洛文尼亚

斯洛文尼亚统计局数据显示，在疫情爆发之后，2020年前五个月的境内过夜数比去年同期下降了60%。3月份，斯洛文尼亚爆发了新冠疫情，所有的旅游设施被迫关闭。拥有30个房间以下的小型旅馆已经被允许开放。5月份一个月的游客数量下降了96.5%。斯洛文尼亚本土的游客数量则下降了88.6%，外国游客下降了99%。克罗地亚游客是在斯旅游人数最多的外国游客。2019年的外国游客中，克罗地亚游客占过夜人数的15%，德国游客占11%，其次是波黑、意大利和土耳其的游客。罗马尼亚

2020年6月23日，驻罗马尼亚大使姜瑜会见罗总统外事顾问奥尔班，就新冠肺炎疫情背景下中罗关系、中欧关系交换意见。第二十二次中国—欧盟领导人会晤取得积极成果，中罗两国应以此为契机，推动中罗关系与中欧关系良性互动，协同发展。6月24日，姜瑜大使会见罗外交部国务秘书费鲁塔。罗外交部总局长萨夫塔、亚太司司长罗米勒会见时在座。双方一致认为，中罗两国通过切实有效的抗疫合作，展现并加深了“患难见真情”的传统友谊，为双边关系在“后疫情”时代进一步向前发展奠定基础，带来动力。双方将携手努力，进一步挖掘经贸等领域合作潜力，更好造福两国人民。

罗国家统计局发布的数据显示，今年4月份，罗马尼亚工业生产环比大幅下降36％。所有行业均受到影响但程度有所不同，采掘业环比降幅为12％，而主要出口行业加工制造业的降幅达41.5％。从具体行业看，4月份皮革、鞋类和皮毛行业产量下降幅度最大，同比降幅达71％。

保加利亚

世卫组织驻保加利亚代表Mihail Okolyiiski博士6月22日对媒体表示，保加利亚和世界其他一些国家面临第二轮新冠疫情高峰。

立陶宛

立陶宛克莱佩达港口最近指出，受新冠疫情影响，本来可以今年创下收入纪录的游轮旺季基本取消。疫情导致了客流损失约80万人次，克莱佩达市的邮轮收入也因此减少200万欧元。港口代表希望，如果第二波疫情不再发生，港口集团公司已经预留了52艘船为下一个季度作准备。

本信息专报由中国—中东欧国家智库网络团队提供

课题组负责人：刘作奎

课题组团队：鞠维伟、贾瑞霞、马骏驰、韩萌、陈思杨、顾虹飞、管世琳、边敏嘉、吴佳岳

审核：刘作奎、管世琳